京山联动科技城

• 京山市重奖民营经济助力招商引资 多措并举优化营商环境

  京山市通过政策激励与金融支持双轮驱动，持续释放民营经济发展活力。近日，当地召开专题会议集中兑现惠企资金535万元，覆盖科技创新、产业升级等领域，同步推动金融机构为8家企业提供1.4亿元授信，以招商引资为抓手强化政企联动，全面优化营商环境。 一、政策组合拳精准赋能企业转型 京山市近年来陆续出台《大力支持民营经济持续健康发展的实施措施》等文件，聚焦降低企业投资、税负、运营等五大类成本。通过“2243”工作法，建立领导包联、月度调度等机制，2023年累计召开企业家座谈会12次，现场解决企业用工、审批等问题80余项。此次奖励涵盖“两化”融合示范、隐形冠军培育等6类项目，其中20家高质量发展标杆企业获得重点扶持。 二、金融活水浇灌实体经济根基 当地5家银行机构在会议现场与装备制造、新型建材等领域企业达成合作，1.4亿元授信将用于技术改造项目。统计显示，2022年以来京山市制造业贷款年均增长15%，通过“银企对接季”等活动累计投放专项贷款超20亿元，有效缓解民营企业融资难题。 三、创新生态培育产业核心竞争力 在535万元奖励资金中，发明专利及质量管理体系认证奖励占比达40%，反映出京山市对科技创新的倾斜。当地已建成省级以上企业技术中心8个，2023年高新技术产业增加值同比增长9.2%，轻工机械、环保建材等主导产业研发投入强度突破3%。 四、长效机制构建亲清政商关系 京山市将每月第三周定为“企业服务周”，由主要领导带队走访重点企业。2023年通过“百名干部进百企”行动，协调解决物流运输、原材料供应等诉求156件。此次受表彰的30名企业家和技术人才，其评价标准新增社会贡献、绿色生产等维度，体现高质量发展导向。 当前，京山市规上工业企业中民营企业占比达92%，2023年贡献税收占比63%。通过政策兑现、金融支持、服务优化三维发力，当地正加速形成“产业—人才—资本”良性循环的发展格局。

  2025-07-29

• 【投资京山县】2017年京山县政府工作报告

  政府工作报告──2016年12月12日在京山县第十八届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是很不寻常的一年，面对经济持续下行的压力，面对百年一遇的特大洪灾，面对日趋激烈的区域竞争，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，高举生态京山旗帜，自觉践行五大发展理念，积极适应经济发展新常态，在迎接挑战中克难攻坚，在抢抓机遇中奋勇向前，经济社会持续健康发展，圆满完成了“十三五”开局之年的各项目标任务。这一年，县域实力得到稳步提高。预计全年实现地区生产总值328亿元，增长9%;规模以上工业增加值增长11.5%;固定资产投资360亿元，增长18.5%;社会消费品零售总额123.3亿元，增长12.2%;地方一般公共预算收入14.88亿元，增长8.7%;实际外商直接投资9900万美元，增长10.6%;出口总额22420万美元，增长9%。这一年，主导产业得到快速转型。高端装备制造、农产品精深加工、大健康养老三大产业主营业务收入分别达到236亿元、466亿元和31亿元。三次产业比重调整为15.5:56.9:27.6。南方农机拖拉机整车整机生产线填补湖北大、中型拖拉机整车自主生产空白，京山轻机智能化高速多色印刷生产线畅销国外，脉辉科技全自行高空作业平台行业领先，京山智能制造领跑全市。“京和100富硒大米”“咯家果佳”鸡蛋获第十四届中国国际农产品交易会金奖。京山温泉新区湖北遵道医养、碧桂园等项目建设有序，中国健康城前景可期。这一年，发展后劲得到明显增强。京诚投资集团资产规模达到90亿元，净资产达到56亿元，首次进入资本市场发债6.7亿元，投资能力超过50亿元，资产质量、投融资能力、风险防控水平跻身全省县级投融资平台第一方阵。金瑞农电商物流城、永兴食品二期等项目建设进展较快，智能制造产业园、华中汽车科技产业园、南方农业机械装备研发制造推广中心、湖北天菇食用菌产业园四大全产业链园区初具雏形。这一年，民生事业得到逐步改善。实现11077人脱贫、21个贫困村“销号”，48个安置点1068户易地搬迁贫困户陆续入住，易地动迁安置走在全省前列，产业扶贫、金融扶贫成为全市标杆。新增城镇就业人员8200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。义务教育由基本均衡向优质均衡转变。全民参保登记全面完成，五项社会保险参保人数达到59.6万人次。城乡低保“按标施保”，保障标准大幅提高。公汽公营改革完成，100辆新能源公交车投入使用，群众出行更方便更快捷。这一年，京山影响得到显著提升。国外团体来宾最多、海内外媒体关注最高、不同层面影响力最强的第七届亚洲赏鸟博览会在我县成功举办。成功承办市第七届运动会，为历年来规模最大、参赛人数最多的一届。全省改善农村人居环境现场会在我县召开，幸福马岭“六化”模式、沙岭湾美丽乡村建设模式在全省推广。昨日岁月峥嵘，今朝万象更新。这是众志成城夺取抗洪救灾全面胜利的一年，这是群策群力开启智慧京山全新篇章的一年，这是共建共享展现生态京山独特魅力的一年。一年来，我们主要做了以下工作： （一）致力优环境，生态建设全省领先。成功创建国家生态县，启动国家生态文明建设示范县创建，荣膺全国十佳生态文明城市、全国十佳生态休闲旅游城市，京山小学被授予国际生态绿色学校。推进国土资源节约集约制度创新和管理创新，成功创建全国国土资源节约集约模范县。自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点取得阶段性成果。强化16处重要饮用水水源地保护，惠亭湖国家湿地公园顺利通过国家验收，实施城镇污水处理设施13处，全县城镇集中式饮用水源水质达标率达到100%。深入开展突出环境问题专项整治，投入2900万元推进京山河、永漋河流域环境综合治理，关闭禁养区畜禽养殖场83家。严禁秸秆焚烧，农作物秸秆综合利用率达到93%，城区空气质量优良率达到90%。矿山数量压减至49家以内，公开出让采矿权16家，完成首批22个矿区地质环境恢复治理。建设镇级区域性垃圾处理场2座、镇级垃圾压缩站11座，城镇生活垃圾处理率达到90%。 （二）致力扩投资，供给侧改革深入推进。编制完善三年滚动投资计划项目库，全年向上争取项目资金10.5亿元。获批融资项目20个。城镇污水、垃圾处理PPP项目启动。实施亿元以上项目173个，其中新开工96个、竣工31个。签订正式招商引资项目合同91个，合同引资额400亿元。引进金鑫劳务输出、森生医药和康弘装饰等总部经济企业5家。推进全域智慧旅游建设，京山纳入全省10个全域旅游发展示范县创建之列。全年共接待游客890万人次，实现旅游总收入49亿元。新增市场主体1196家，达到27763家。建成“村掌柜”106家，基本实现城乡商品双向流通。金融机构各项贷款余额129.4亿元，增长8.8%。推动企业完善现代产权制度，“四板”挂牌企业达到75家，总数居全省县域第一。 （三）致力促转型，工业经济平稳运行。完成规模以上工业总产值930亿元，增长10.6%。新增规模以上工业企业30家，总数达到327家，居全市第一。加快推动装备制造向智能制造转型，完成技改投资126亿元，应用智能机器人企业达到37家。互联网应用企业达到145家，规模以上企业互联网应用率达到47%。京山经济开发区被省政府授予省级开发区综合考评先进单位。新增高新技术企业9家，完成高新技术产业总产值135亿元，转化重大成果12项，发明专利授权量12件，被命名为2016-2020年度湖北省科普示范县。以“暖企行动”保障企业平稳运行，降低企业税费负担和经营成本3.65亿元，惠及中小微企业3730家。 （四）致力转方式，现代农业加快发展。农产品加工产值与农业总产值之比达到5:1。“双万田”“十万棚”“百万池”等高效种养模式享誉全省。永兴食品食用菌实行智能工厂化生产，天地人和蔬菜实行智能工厂化种植。成功创建全国渔业健康养殖示范县，入围全省“三农”发展成绩突出10强县。新认证“三品一标”11个。农民专业合作社、家庭农场分别达到1090个、680家。粮食总产量达到76.7万吨，实现粮食产量和主要大宗农产品稳定增长。主要农作物耕种收综合机械化水平达到83%，荣获全省唯一的全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。小农水管理体制改革全省领先，完成12座新出险小型病险水库除险加固项目。推进农村清洁能源入户工程，农村清洁能源入户率达到73.83%。 （五）致力补短板，城乡面貌持续改观。完成土地利用总体规划，完成环境保护、城区雨水(排水)防涝、地下综合管廊、城区供水管网、城区停车场等专项规划，完成“三校三馆”等项目修建性详细规划和施工图设计。文体中心体育场投入使用。智慧城市建设全面启动，软通动力创新综合体顺利开馆。绿林镇成功创建省级森林城镇，创建省级美丽宜居乡村13个、省级绿色示范乡村15个。荆京新型城镇化示范带有序建设，孙桥镇实施新型城镇化整镇推进，石龙镇集镇和义和社区改造升级。刘岭至幸福一级公路主体工程完成，杨集至客店、罗店集镇至仁和、官桥至虎爪山等3条二级公路主体工程完成，周畈至天门观扶贫路全面拉通。 （六）致力解民忧，民生保障提标扩面。61个贫困村50KW光伏发电站全面建成，基本实现扶贫产业全覆盖。落实易地搬迁建设资金和搬迁贫困户产业发展资金1.98亿元，累计发放扶贫小额贷款4035万元，其中贫困户贷款407户2559万元。争取上级救灾资金1.8亿元、银行救灾应急贷款2.5亿元，募集资金物资1179.5万元，救助受灾群众23.7万人次。实施“全面改薄”项目25个，提前完成永漋镇杨浲小学、钱场镇龙泉小学迁建任务。投入资金4073万元，改扩建义务教育学校9所。未成年人生态道德教育“京山模式”在全国推广。县级公立医院改革深入推进，县中医院改造主体工程全面完成，建成“四化”镇卫生院12所、“五化”村卫生室265个，成功创建全省首批妇幼保健优质服务先进县、健康促进先进县和计划生育基层基础工作示范县。基本建成保障性住房2390套，分配入住3070户，货币化安置2120户。社会救助“一门受理、协同办理”办结4998人次。成功创建全省家庭道德建设示范县，建成留守儿童示范服务站8所。全面落实残疾人“两项补贴”政策。农村文化广场建设纳入第三批国家公共文化服务体系示范项目，我县被评为湖北省公共文化服务体系示范区。《今日京山》新网站、数字报、微信公众号等新媒体和“长江云·云上京山”平台上线，实现互联互通。数字电视、“户户通”、“村村响”等广播公共文化服务全覆盖。第二次全国地名普查工作稳步推进。《三阳镇志》入选国家名镇志。安全生产管理网络、食品药品安全监管体系、市场价格监管体系进一步完善。“三化”“三圈”“六网”和“六支撑”的立体化社会治安防控体系初步构建。扎实开展“平安京山夏季治安攻势”、突出治安问题“百日行动”等专项行动，连续14年命案全破。 （七）致力提效能，作风建设持续发力。大力弘扬“抢拼严实”的工作作风，建设责任政府、务实政府、高效政府。办理人大建议和政协提案283件，见面率、办结率均达到100%，满意率达到98%。全面清理环保、住建等六大行业“红顶中介”，启动行业协会商会与行政机关脱钩改革试点。公务用车改革稳步推进。严格控制政府性投资项目造价，审核政府性投资项目81个，审减资金1.57亿元。严格制定问题清单、责任清单、任务清单，实行清单式管理，逐一销号落实。加强对重大部署落实情况的跟踪督查，探索运用大数据督查惠民政策落实情况。认真践行“三严三实”要求，深入推进“十破十立”解放思想大讨论，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持把党风廉洁建设和法治政府建设纳入县政府常务会议学习内容。严格执行中央八项规定，深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《湖北省行政问责办法》，压实主体责任，切实履行“一岗双责”。注重联系和发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，双拥双建、人民武装、国防教育、人民防空工作深入开展，气象、血防、保密、统计、档案、武警、民族宗教、外事侨务、对台、接待、史志、老龄、关工委等工作取得新成绩。各位代表，2016年，在历史罕见的特大洪涝灾害面前，我们万众一心、顽强拼搏，全县未倒一堤、未溃一坝、未发生一起疫情，水毁基础设施、电力通讯设施全部恢复，灾后家园焕发蓬勃生机，这靠的是一种勇者必胜的坚定信念，靠的是一种大局为重的奉献精神。这一年，我们风雨同舟、和衷共济、脚踏实地、砥砺前行，把一次次“不一定”变成了“一定”，把一个个“不可能”变成了“可能”，把一项项目标变成了现实，共同谱写了加快京山崛起的新篇章。这样的大好局面，是市委、市政府正确领导的结果，是县委科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民凝聚智慧、艰辛努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、武警部队官兵、无党派人士、各人民团体，向所有支持和关心京山建设与发展的各界朋友、京山籍在外人士及商会，表示衷心的感谢和崇高的敬意。一年来，我们付出了无数心血与汗水，同时也收获了无限喜悦与感动。由此，我们应更加懂得把握什么、留下什么、坚持什么。一是必须坚持咬定目标不动摇。围绕生态京山战略，聚焦在群众心中有期盼、在国家省市有地位的具体工作，精心谋事、潜心干事、用心担事、专心成事。二是必须坚持破旧立新不动摇。敢于打破常规、破除藩篱，以企业家的理念、市场的手段、金融的思维谋求发展。三是必须坚持扩大投资不动摇。全力推进重点园区集聚发展，推动三大主导产业升级壮大，做实投资底盘，构筑经济增长强力支撑。四是必须坚持“抢拼严实”不动摇。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在“认真”“落实”“规矩”“排位”上下功夫。成绩可圈可点，问题不容忽视。我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些短板令人忧虑：经济总量还不大，发展质量还不高，经济综合基础比较薄弱;主导产业链还不完整，产业层次还不高，核心竞争力还不强;中心城区部分地段街道狭窄、交通拥堵、低洼地段积水等问题突出，镇村公共服务设施、基础设施配套严重滞后;部分干部动力不足不想为、能力不足不善为、担当不足不敢为，等等。这些，都需要我们有一种“过一段苦日子”的觉悟，有一种“舍我其谁”的精神，携手同心，并肩作战，补短赶本，爬坡过坎。 二、2017年工作任务2017年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面践行五大发展理念，协调推进“四个全面”战略布局，高举生态京山旗帜，坚持发展第一要务，全面落实“十三五”规划和县委“三大行动”，敢抢敢拼，勇争一流，为奋力争当湖北县域经济发展排头兵、争创国家生态文明建设示范县，建成全国全面机械化示范县、建成华中地区智能产业城，实现生态文明建设走在湖北最前列打下坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11.5%，固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长13%，地方一般公共预算收入增长10%，实际外商直接投资增长11%，出口总额增长9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境质量继续向好，生态文明建设水平全面提高。重点抓好以下七个方面的工作： （一）突出生态发展，厚植绿色底蕴将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿发展始终，坚持治、防、管相结合，加大生态建设和环境保护力度，加快绿色发展进程，提升生态竞争力。保育自然生态功能。构建县域生态安全空间，建立山水林田湖生态修复体系。深入推进矿山综合整治，依法依规进行矿权出让，完成77处废弃矿山地质环境恢复治理。推进农田土地综合整治，实施石龙镇土壤恢复保护项目，全面调查监测石龙镇1万亩土壤环境质量状况，开展农作物生产基地土壤分类保护和治理。申创国家对节白蜡自然保护区，加强惠亭湖国家级水质优良生态环境保护，推进石龙水库省级湿地公园建设。加强汉江支流源头及水源涵养区保护，饮用水源水库“禁投”，收回小I型以上水库承包权，推动惠亭水库、八字门水库、石龙水库、高关水库、吴岭水库、刘畈水库等6个大型饮用水源地流域退田还湖、退耕还林、水土保持。提升生态环境质量。全域推进城乡环境综合整治，以治水为突破口，加大对京山河、永漋河、大富水河、漳河四大流域环境综合整治力度，推行断面考核。实施县域“四水同治”，建成城东污水处理厂和宋河镇、罗店镇、钱场镇、石龙镇4个镇级污水处理厂，建设村级污水处理人工湿地45处，规范卫生院医疗废水无害化处置，加快畜禽养殖污染物综合利用和减排。以治气为着力点，全面实施秸秆禁烧，健全农村生活垃圾、农用固废收集处置和无害化处置体系。全面配套镇、村环卫保洁转运设施，力争通过省级农村生活垃圾无害化治理合格验收，规范运行林家冲、宋河、雁门口3处垃圾处理场和11个镇级垃圾压缩站，完善全域生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”运行机制。以护林为主抓手，加大国有森林生态载体建设，严禁乱砍滥伐，严格保护古树名木，全面禁捕野生动物，保护生物多样性。推进生态均衡发展。启动“国家公园”、国家有机农产品基地示范县创建，创建国家、省级生态文明建设示范镇6个、示范村60个，省级绿色示范乡村10个，绿色单位100个。加强孙桥镇蒋家大堰村、新市镇小焕岭村等传统村落保护。定期举办县级生态科普教育和生态文化宣传活动，倡导网球文化、观鸟文化，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的绿色生活理念。制定生态保护红线配套政策，实行国土开发利用差别化准入制度。全面推行自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计，强化自然资源资产管理与生态环境保护的考核和责任追究。 （二）突出项目建设，增强发展后劲将扩大有效投资作为经济发展的重要支撑，全力推进招商引资和项目建设，着力扩总量、提质量、保增量，实现京山产业快速发展。聚焦产业链园区招商。紧盯三大主导产业，围绕智能制造产业园、华中汽车科技产业园、南方农业机械装备研发制造推广中心、湖北天菇食用菌产业园四大全产业链园区开展全方位、全产业链、多领域招商，围绕华中绿色建筑材料产业园、纺织服装产业园等特色产业园区进行重点招商。深度承接武汉城市圈和东北、上海等地区产业转移，力争全年引进招商引资项目100个以上，合同引资额410亿元以上。聚焦重点项目建设。精准策划包装项目，向上争取项目资金11.6亿元以上。实施亿元重点项目150个以上，全年完成固定资产投资428亿元。确保智能制造产业园中的楚天激光、视贝、康复机器人，华中汽车科技产业园中的同创汽车零部件、和承汽车零部件，南方农业机械装备研发制造推广中心中的超能发动机、发电机组，湖北天菇食用菌产业园杏鲍菇、双孢菇等重点项目全部投产。聚焦体制机制完善。严把项目引进审批关、环评关、安评关，加大“一把手”脱产招商力度，强化专班、专业、专人招商，严格落实招商引资激励和约束机制，实行硬账硬结、一票否决。抓好项目前期，深化重大项目路线图管理，严格落实项目指挥长统筹、部门包联、秘书服务责任制，实行一周一碰头、一旬一通报、一月一调度、一季一督办，确保项目快开工、快建设、快竣工、快投产。 （三）突出产业转型，提升核心竞争力将三大主导产业集群集聚发展作为经济转型升级的核心内容，全力向转型要动力、向产业要实力。着力推动工业跨越式发展。对接“中国制造2025”建设国家新型工业化产业示范基地，推动京山轻机集团打造双百亿企业，推动四大全产业链园区向百亿园区迈进。开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，改造提升锅炉环保机械、液压搬运机械等产业，积极发展装备式建筑新材料产业，加快延伸桥米、畜禽、水产品、食用菌全产业链条，推动农产品精深加工产业集群发展。大力实施“互联网+”和“百企提质增效”行动计划，持续开展“暖企行动”、“八比八看”转型升级大比武和“六比六看”乡镇发展工业竞赛活动，新增规模以上工业企业30家以上，规模以上工业总产值突破千亿大关。加快轻机、华信等20家重点企业智能化改造，推广康复护理机器人、打磨智能机器人等应用。深度推进“两化”融合，新增信息化应用示范企业30家以上，普及率达到54%。高新技术企业、科技创业企业分别新增6家、35家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到12%。强力推进企业兼并重组，清理闲置土地，完成企业重组10家以上。着力转变农业发展方式。加快转变农业生产方式、经营方式和管理方式，农产品加工产值突破500亿元大关，与农业总产值之比保持在5:1以上。稳定发展粮食生产，继续保持全国粮食生产先进县地位。新增农业“三品一标”10个以上。争创省级农业产业化龙头企业2家、市级3家。创建全国畜牧业绿色发展示范县，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%。稻田综合种养和名特优养殖各新增1.2万亩以上。启动国家天然林保护工程，新建林业产业基地1.2万亩，完成道路绿化42公里。完成小Ⅱ型水库除险加固工程15座、小型大规模农田水利建设项目2500处，改造小型水库灌区末级渠系500条。整合项目资金支持全国全面机械化示范县创建，建成湖北省农机鉴定基地，推动畜牧、水产、林果、食用菌等产业机械化率达到50%，农机总动力达到108万千瓦，农机综合作业水平达到85%，农作物秸秆综合利用率达到96%。建立健全生态有机食品质量安全可追溯示范体系。着力壮大现代服务业。推进全域旅游建设，突出“一带一园一镇一村”，以荆京新型城镇化示范带建设为主线，推动农房变客房、农区变景区、田园变游园，加快发展乡村旅游;以“中国观鸟之乡”品牌为依托，完成以观鸟为主题的生物多样性休闲景观带规划，建设10平方公里的鸟博园。办好2017年中国(京山)观鸟节、第三届中国(京山)绿林网球·英雄会等赛事。接待游客1000万人次以上，实现旅游总收入56亿元以上。实施京山温泉新区大健康建设工程，启动“三校三馆”、传媒大厦等项目建设，结合京山河生态修复，打造“四季花海温泉新城”，构建文化、旅游、休闲、医养综合体。启动张文秋故居修复工程，推进苏家垄墓群保护规划和展示工程。新增限上商贸企业15家以上，新增市场主体1200家以上。加强与阿里巴巴集团的战略合作，着力打造孙桥、三阳2个淘宝镇，建设镇级农村淘宝旗舰店16个，培育1-2个淘宝村，建设农村淘宝电子商务服务站200家以上。依托菜鸟物流，打通工业品下乡、农副产品进城“最后一公里”。依托金瑞物流产业园，创建华中地区最大的“千家万品”农电商城，争创国家级电子商务进农村综合示范县。 （四）突出城乡统筹，推进新型城镇化发展将城乡统筹作为新型城镇化的主攻方向，开展城市扩能提质行动，促进城乡均衡发展，打造“生态京山，智慧家园”。加快中心城区建设。完成城市总体规划修改，启动中心城区控规、“四线”管制等规划，完善永兴镇、孙桥镇与中心城区同城化建设、京山温泉新区建设等规划。实施规划区内道路畅通工程，新建幸福北路、中环线、东环路等8条道路，续建云杜路、八一南路、富水大道等9条道路，启动京源大道、轻机大道、绿林路等6条道路改造。构建东连永兴、西接孙桥、北通宋河、南到钱场的城区快速外环通道。充分利用城区高压线走廊建设生态智能停车场。实施京源大道人防工程、城北防洪工程，推进海绵城市建设。实施城乡安全饮水一体化提升工程，实现一水厂、二水厂提档升级和中心城区供水管网全覆盖。实施县城建成区绿化全覆盖工程，完成南环路及城区绿化。实施棚户区改造工程，完成八一南路、老机械厂、老石油公司等7个棚户区改造项目。加强城市建筑风格、建筑色彩管控，留住城市特有的地域环境和文化特色。与软通动力深度合作，结合“智慧京山”统筹推进“互联网+网球”、智能公交、无线城市、“农事无忧”等项目。借鉴“人在干、云在算、天在看”城市综合管理经验，完善网格化社会管理和数字化城市管理信息平台，常态化开展市容市貌、交通秩序、经营秩序和环境卫生整治。加快特色集镇建设。坚持差异化发展，彰显特色。新市镇推动工业转型升级，争创省级文明镇。永兴镇、孙桥镇加快同城一体化进程，孙桥镇建成全市新型城镇化整镇推进样板。曹武镇打造民生社会事业示范镇。罗店镇大力发展石英砂产业，打造现代农业强镇。宋河镇加快小城市建设，打造轻工产业特色镇。坪坝镇创建历史文化名镇。三阳镇打造观鸟小镇。绿林镇创建旅游强镇。杨集镇建设银杏之乡。石龙镇加快农谷风情小镇建设。永漋镇全力打造蔬菜大镇。雁门口镇加快发展碳酸钙产业，建设化工建材精深加工特色镇。钱场镇争创国家循环经济试点示范镇。加快美丽宜居乡村建设。积极建设品位村镇、发展品牌产业、培养品质农民，推动美丽乡村从建设向经营转变。实施“环境提升工程”，推进“八大行动计划”，开展专项整治，使农村人居环境达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化和服务强化标准。实施“产业提升工程”，因地制宜发展壮大特色种养业，积极拓展农业功能，推动一二三产业融合发展。实施“服务提升工程”，推进农村管理规范化建设和社会保障无缝化整合，推动共建共享。实施“素质提升工程”，倡导良好生活习惯，培育文明乡风，挖掘乡土文化资源，打造地方特色文化产品，促进村民形象美、行为美、精神美、生活美。石龙镇、孙桥镇成功创建省级森林城镇，创建省级美丽宜居乡村3个，市级美丽宜居乡村20个，发展一二三产融合村庄30个。完成周畈至天门观、杨集至客店、罗店集镇至仁和、官桥至虎爪山等4条二级公路建设，启动347国道皂当线、327省道坪客线、三阳至客店绿色示范路建设。 （五）突出创新驱动，培育发展新动能将创新作为引领发展的第一动力，将人才作为支撑发展的第一资源，持续激发经济发展动力和活力。深化行政审批改革。加强行政审批信息化、标准化建设，再减事项、再造流程，完善“一窗受理、一章审批、一站服务、一次评估、一网运行、一门通办”运行机制。大力培育中介服务市场，进一步规范中介服务，将行政前置中介服务纳入政府购买服务范畴，建好用活中介服务超市。完善和落实监管清单制度，全面推行“双随机一公开”监管改革。加强基层便民服务体系建设，编制公共服务事项目录和办事指南，升级政务服务、公共资源交易、公共检验检测等平台。建立健全全域电子政务办公平台，加快智慧政务、绿色政务建设，深化政务公开和各领域办事公开。组建综合行政执法局，建立城乡一体横向到边、纵向到底的综合行政执法新格局。深化投融资体制改革。完善政银企深度对接机制，新增融资总额突破30亿元，其中表内融资达到20亿元，新增工业贷款、中长期贷款各占贷款总额40%以上。京诚投资集团资产规模达到130亿元以上，新增融资80亿元以上，启动主板上市前期工作。严格落实重资产“六个必须”要求，规范重资产建设管理，加快重资产项目提款。完成城镇污水、垃圾处理PPP项目，力争新增PPP项目3个以上。加快多层次基金体系建设，推动智能制造产业基金、亿利资源产业引导基金等各类基金实质性运行。新增“新三板”挂牌企业1家，“四板”挂牌企业30家以上，保持全省县域第一方阵地位。积极引进银行、基金公司等金融机构，支持本地金融机构做大做强。加强社会信用体系建设，积极防范和处置金融风险，全力打击非法集资，进一步优化金融生态环境。深化人才培育机制改革。全面推进“创新创业在京山”行动计划和“科技成果转化工程”，深入实施“人才+项目+平台”引进开发工程，推动院企合作。依托软通动力培训学校和县中等职业技术学校，“订单式”定向培训高技能技术工人。实施农村实用人才带头人素质提升计划，培养一批种养殖能手、一批农电商营销人才。深化农村综合改革。推进连片耕种，破解土地承包地细碎化等问题。鼓励多种形式的农村土地流转和适度规模经营，农民专业合作社、家庭农场分别新增10%以上。完成国有林场改革。全面深化农村集体资产股份权能改革，打造“京山模式”。大力推行农村土地承包经营权抵押贷款，激活农村各类生产要素。 （六）突出以人为本，扩大民生福祉将改善民生作为改革发展的根本目的，不断加大民生投入，切实提高人民生活水平和质量。坚决打赢脱贫攻坚战。实现11722名贫困人口脱贫，20个贫困村如期“销号”，绿林镇顺利“摘帽”。完成1115户2928人贫困户易地搬迁。支持绿林镇创建旅游脱贫示范镇，高枧村、熊滩村等村创建旅游脱贫示范村。建立财政专项扶贫投入稳步增长机制，县级新增财政收入用于扶贫开发比例高于15%，扶贫小额信贷达到5000万元。整合行业部门资金支持重点贫困村产业发展、基础设施建设和公共服务配套。全力实施民生工程。扶持创业1100人以上，带动就业4400人以上，组织农村劳动力转移就业培训16500人以上，促进新增城镇就业6800人以上。加快推进全民参保，全面完成城乡居民医疗保险制度整合和机关事业单位养老保险制度改革。推进城乡义务教育一体化改革发展，优化整合师资力量，新建、改扩建实验中学等8所学校11个教学和生活用房项目，筹建京山绀弩小学。加快推进高中办学县城化，合并京山二中、京山五中并择址新建新校区。创建全省学前教育示范县，新建京山京都伟才幼儿园、新市二小绿贝儿幼儿园和雁门口镇幼儿园。资助各学段家庭经济困难学生6500人次以上。民政公共服务中心建成并投入使用，绿林镇、坪坝镇农村福利院提档升级。加强城乡社区建设。推进养老服务体系建设，机构养老服务床位数达到每千名老年人40张，100%城镇社区建立养老服务中心，60%以上农村社区建立农村老年互助照料活动中心。稳步提高城乡低保和农村五保供养标准。“四化”镇卫生院建设达到90%，“五化”村卫生室建设全面完成。落实“全面两孩”计生服务工作。完成农贸市场改造8家。统筹推进农村文化广场、农民健身工程、全民健身站点建设，创建湖北省首批基本公共体育服务体系示范区。办好群众喜闻乐见的社区文化节等文化娱乐活动。切实加强社会管理。加强信访维稳工作，畅通群众信访诉求渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。坚持不懈抓好安全生产，坚决遏制各类重特大安全生产事故发生。加强食品药品检测，让人民群众吃上安全的食品、用上放心的药品。推进价格机制改革，维护市场价格秩序。全面完成第二次全国地名普查工作。加快推进全国第三次农业普查工作。全面启动“七五”普法，深入推进“平安京山”建设，实施大情报、大侦查、大防控、大整治等“十大警务战略”，着力打击经济领域、网络空间、“盗抢骗”等多发性犯罪，健全立体化社会治安防控体系。加强公安机关队伍监督管理，打造公安铁军。进一步做好人事、审计、统计、气象、工会、共青团、工商联、妇女、保密、外事侨务、民族宗教、档案、老龄、关工委、铁路、对台、地方志等工作。 （七）突出作风转变，加强政府自身建设将务实高效作为政府工作常态，深入推进依法行政，不断提升政府执行力和公信力。坚持依法办事。坚持科学依法决策，严格落实公共资源交易管理制、财政性资金投资项目审计监督制、招商引资集体决策会审制、财经领导小组会商制等制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定机制。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。坚持高效成事。履职尽责严格执行“六定机制”，突出清单式列出、项目化管理、销号制办结，强化慢就是错、拖就是过的意识，将各项工作做勤、做细、做出实效。常态化开展高频巡回督办、适时暗访检查，对只讲行业政策不讲解决办法、只讲应对不讲工作质量、只务虚不务实造成决策不能落地甚至有意曲解的严格追责问责，切实解决庸政、懒政、怠政等问题。进一步精简会议和文件，开务实的会，发管用的文，办有效的事。坚持干净做事。严守政治纪律和政治规矩，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，全面落实党风廉洁建设主体责任和“一岗双责”，推动全面从严治党向基层延伸，营造风清气正的政治生态。强化对重要领域、关键岗位的行政监察，逐步推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督全覆盖。支持纪检监察机关查办案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决防止“四风问题”反弹回潮，坚决以反腐倡廉的实际成效赢得人民群众的信赖和支持。各位代表，苦干实干加巧干，明天京山更好看。县第十四次党代会为我们描绘了京山跨越赶超的美好蓝图，我们从来没有像现在这样感到“两争、两建”的奋斗目标离我们如此接近，从来没有像现在这样感到务实担当的份量如此沉甸，从来没有像现在这样感到京山崛起的底气和信心如此强大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠65万京山人民，以绿色发展的京山追求，以敢为人先的京山精神，以务实重干的京山作风，凝神聚力，决战决胜，为推动生态文明建设走在湖北最前列而不懈奋斗!附：部分名词解释(按在报告中出现的先后顺序)1.城乡低保“按标施保”：对低保家庭按年人均纯收入与低保保障标准的差额部分实施救助，提升低保精细化管理水平。2.村掌柜：以金瑞农电商物流城为依托，打造的农产品进城、工业品下乡的农村电商服务站品牌。3.四板：又称区域性股权交易市场，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，为股份公司股权转让提供交易场所。4.暖企行动：通过营造亲商重商氛围、驻企帮扶、要素保障等活动，帮助企业解决发展难题，让企业切实感受到温暖。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。6.三校三馆：老年大学、县中等职业技术学校、网球学校，博物馆、图书馆、城市规划馆。7.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。8.生态道德教育“京山模式”：以政府为主导、教育为主体、观鸟活动为切入点，民间非政府组织和民间资本大力参与的生态德育模式。9.“四化”镇卫生院：乡镇卫生院建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化。10.“五化”村卫生室：农村卫生室产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。11.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。12.“三化”“三圈”“六网”和“六支撑”：“三化”，指信息化、网格化、社会化;“三圈”，指环县、环镇、环村防控圈;“六网”，指街面巡逻、社区村庄、重点人群、单位行业、技术视频、网格社会防控网;“六支撑”，指公安派出所、警务服务站、治安中心户、城乡巡逻队、单位内保队、综治网格员为支撑。13.红顶中介：公职人员通过各种手续、关卡、资质、认证等，以服务费、会费、协作费、咨询费等名义取得非法收益，蚕食行政审批权红利。14.三大行动：县第十四次党代会提出的产业转型升级、城市扩容提质、从严治党理政行动。15.四水同治：城镇综合污水治理，一般镇村生活污水治理，城区医院和乡镇卫生院医疗废水无害化治理，农村畜禽养殖粪便综合利用和污水治理。16.八比八看：比项目建设，看谁的发展后劲更足;比科技创新，看谁的运用成果多;比信息化应用，看谁的“两化融合”深;比人才培养，看谁的团队实力强;比品牌创建，看谁的产品知名度高;比生态建设，看谁的环保意识强;比诚信建设，看谁的信用等级高;比经济效益，看谁的社会贡献大17.六比六看：比发展，看谁速度更快;比总量，看谁规模更大;比成长，看谁规模企业更多;比投资，看谁后劲更足;比效益，看谁质量更高;比转型，看谁结构更优。18.“四线”管制：是对城市红线、绿线、紫线、蓝线规划控制的概称。红线是指城市规划区范围内城市道路路幅的边界线;绿线是指城市规划区内各类绿地、山体、风景名胜区范围的控制线;紫线是指历史文化街区和历史建筑保护控制线;蓝线是指城市规划区内江河、湖泊、湿地保护控制线。19.人在干、云在算、天在看：“人在干”，指城市管理人员开展城市综合执法和管理;“云在算”，指通过大数据、云计算手段提升城市治理能力;“天在看”，指城市管理置于数字平台监控和老百姓的监督之下。20.一带一园一镇一村：“一带”，指荆京新型城镇化示范带;“一园”，指鸟博园;“一镇”，指集镇的提档升级;“一村”，指每一个镇以一个核心村作为美丽乡村建设重点，辐射带动周边多个村同步发展。21.双随机一公开：在市场监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。22.六个必须：重资产建设必须以政府投资平台为融资主体，必须投资工业主导产业，必须争取金融机构中长期贷款，必须与产业龙头企业合作，必须建工业厂房、产业公共服务平台及关键设备租赁，必须制定重资产回购办法。23.新三板：全国中小企业股份转让系统的俗称，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展提供股权融资、债权融资及资产重组服务。24.六定机制：通过定落实事项、定目标任务、定牵头领导、定责任单位、定工作要求、定办结时间，提升工作效能。

  2025-07-27

• 【京山县招商】京山招商引资成效显著 亿元以上项目加速推进

  湖北省京山市通过精准招商引资，推动重大项目落地见效，前7个月实施亿元以上项目达272个，完成投资额同比增长近五成。国宝桥米产业园等重点项目进入建设冲刺阶段，农机装备、锂电池生产等产业链项目进展顺利，有效投资持续扩大，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目引领投资增长 京山市聚焦重点领域和关键环节，实施亿元以上项目272个，涵盖农产品精深加工、高端装备制造、新能源等多个产业。其中，国宝桥米产业园作为省级重点项目，大米加工车间、清理砻谷车间及配套仓储设施已进入设备调试阶段，预计下月正式投产。该项目建成后，将进一步提升京山市农产品加工水平，推动农业产业化升级。 二、产业链项目加速集聚 农机装备全产业链配套项目是京山市打造全国农机配件生产集聚区的核心工程，目前已完成6栋标准厂房建设，投资额达5亿元。二期工程吸引多家知名企业入驻，包括鹰柴动力、博世科等，进一步强化了产业链协同效应。此外，湖北雄韬锂电池生产基地、湖北脉辉金茂智能物流装备制造等项目也按计划推进，为京山市工业经济转型升级提供支撑。 三、投资增速领跑区域经济 京山市1-7月完成项目投资188.35亿元，同比增长49.34%，增速显著高于周边地区。纳入省级重点的3个项目平均超时序进度40.32个百分点，荆门市重点的18个项目超进度19.89个百分点。这一成绩得益于京山市持续优化营商环境，强化要素保障，推动项目早开工、早投产、早达效。 四、精准招商激活发展动能 京山市围绕主导产业开展产业链招商，重点引进技术含量高、带动能力强的项目。通过“抓签约、抓开工、抓投产”全流程服务，确保项目快速落地。下一步，京山市将继续聚焦重大项目储备和建设，进一步扩大有效投资，为湖北省“十四五”规划目标实现贡献更大力量。

  2025-07-14

• 【京山县招商】中国智慧供销产业园落户京山 构建区域农产品现代流通体系

  2023年，中国京山智慧供销产业园项目通过招商引资正式落地京山市。该项目由中宏三农（北京）实业发展有限公司投资建设，选址新市街道，采用整体规划、一次性取得项目土地、整体建设的推进方式，定位为区域性骨干市场，将进一步完善京山市农产品流通基础设施，助力农业产业高质量发展。 （一）项目规划与建设布局 中国京山智慧供销产业园项目聚焦农产品流通全链条升级，规划建设涵盖农产品批发市场、冷链物流仓储、电子商务平台等多功能板块。其中，农产品批发市场板块作为核心功能区，计划在18个月内完成建设并投入运营，将打造集交易、仓储、加工、配送于一体的现代化农产品集散中心。项目实施过程中，将严格遵循整体规划要求，确保各功能板块协同联动，形成“产、储、运、销”一体化的产业生态。 （二）建设背景与区位优势 该项目的落地是响应湖北省建设优质农副产品和冷链物流基地战略部署的具体举措。京山市拥有丰富的农产品资源，蔬菜、水果、水产品等主要农产品产量稳定，为项目提供了坚实的产业基础。近年来，京山市积极推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，多家新型经营主体新建了一定数量的冷库，新增仓储容量显著，通过冷库储藏延长果蔬保鲜时间实现错季销售，有效缓解了农产品“卖难”问题，保障了农户增收。2023年，京山市在全国农产品仓储保鲜冷链物流设施建设视频会议上就相关经验作了交流发言。 （三）项目发展意义与预期效益 中国京山智慧供销产业园项目的建设运营，将进一步提升京山市农产品流通效率，降低流通成本，增强区域农产品市场竞争力。作为区域性骨干市场，项目不仅服务京山市农业生产，还将辐射周边地区，促进农产品跨区域流通。同时，项目将推动传统农产品市场向智慧化、现代化转型，通过整合物流资源、搭建信息平台，实现农产品供需精准对接，为乡村振兴提供有力支撑，助力农业产业结构优化和农民持续增收。

  2025-07-10

• 【京山县招商】2019年京山市政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月3日在京山市第一届人民代表大会第二次会议上市长魏明超各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是京山发展史上具有里程碑意义的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，积极应对复杂新形势，全力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值380亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长12.0%;社会消费品零售总额155.05亿元，增长12.5%;地方一般公共预算收入15.87亿元，可比增长11.3%;实际外商直接投资1.2亿美元，增长10.3%。主要经济指标增速继续位居荆门市前列。--撤县设市开启新篇章。千年古县凤凰涅槃，有两千多年建县史的京山，沐浴着改革开放的浩荡春风，经过40年的风雨同舟、40年的披荆斩棘、40年的砥砺奋进，在2018年终于实现了由“县”到“市”的华丽蝶变，翻开了跨越发展的崭新一页。--高质量发展实现新突破。抢先布局谋产业，智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备制造产业园产业格局基本形成，京山智能制造产业集群入选2018年度全省重点成长型产业集群，获批国家新型工业化产业示范基地。探索发展高效农业、生态农业、智慧农业，被评为全国农村一二三产业融合发展先导区、全国畜牧业绿色发展示范市。税收增长成为财政增长的主导模式，税收占地方一般公共预算收入比重提高到66.3%。成为全省县域经济发展的先进典型，省委书记蒋超良来京山专题调研指导，对京山发展给予高度肯定。--幸福指数得到新提升。实现4837名贫困人口脱贫、10个贫困村出列，完成592人易地扶贫搬迁、145户危房改造。预计实现城镇常住居民人均可支配收入32700元，农村常住居民人均可支配收入18665元，分别增长8.0%、8.6%。农村五保供养标准提高7.8%，城市、农村低保保障标准均提高8.0%。推行住房公积金“大众创业安居贷”1.3亿元，支持516户家庭刚需购房。医疗机构、火车站、大型商场等公共场所母婴室、第三方卫生间加快推广。实施城乡饮水安全巩固提升工程，解决2.7万农村人口饮水安全问题。--对外影响再上新高度。成功举办第三届中国(京山)网球节，时间跨度之长、赛事活动之多、参与人数之众前所未有。京山本土拍摄的首部院线电影《云做的翅膀》成功上映，2018中国(京山)国际观鸟节在柬埔寨成功举办，京山观鸟文化正在辐射全国、走向世界。巴拿马、赞比亚等14个发展中国家的官员到我市参观考察，点赞京山发展。中央电视台3次走进京山、宣传京山，“湖北京山：喜看稻菽千重浪万亩农田秋收忙”成为首个“中国农民丰收节”的新闻亮点。一年来，我们促投资扩消费，发展后劲显著增强。聚力招商引资“一号工程”，锁定项目建设“第一任务”，全力扩大有效投资和消费。创新招商项目五星级闭环管理机制，全年签约项目71个，同比增加13个，实际到资额282亿元，同比增长16.5%。三河祥天(XTNY)、新奥能源(02688)、博世科(300422)等3家上市公司相继落户，网球特色小镇、泰康之家旅游综合体等12个重大文旅项目相继签约。大力实施招才引智，李健雄、游少鑫、丁建武等一批高端技术人才扎根京山、投资兴业。积极向上争取资金16.7亿元。策划争取上级支持重大项目208个。我市被纳入鄂北水资源配置工程二期项目受水区，惠亭灌区京山河流域水生态修复综合治理项目被纳入财政部项目库。实施亿元以上项目307个，同比增加75个，海格力斯、和承汽配等重点项目加快推进，三雷万顺、众星汽配等重点项目竣工投产。高起点编制《京山市全域旅游发展规划及三年行动计划》，“大抓旅游、抓大旅游”的全域旅游发展格局初步形成，对节白蜡艺术小镇入选全省首批20个特色小镇，我市入选“湖北十大乡村旅游目的地”。民俗体验、旅游驿站等一批旅游新业态蓬勃兴起，全年接待游客1150万人次，实现旅游总收入65亿元。新增限上商贸企业27家，大龙联合广场商业综合体开业运营。金瑞物流获评省级电子商务示范基地，富瑞丰、宜慧元获评省级电子商务示范企业。电子商务交易额达到42亿元，同比增长68%;农产品线上交易额达到13.3亿元，同比增长56%，成功创建省级电子商务进农村综合示范县(市)。一年来，我们优服务助转型，实体经济健康发展。牢牢把握实体经济这一发展命脉，深入推进供给侧结构性改革，持续优化企业服务，助推产业转型升级。新增规模以上工业企业18家。企业兼并重组13家。完成工业技改投资131亿元，占荆门市的41%，工业企业信息化应用示范率达到66%。三雷重工自主研发的国内首台中型马力无级变速拖拉机，成为2018中国国际农业机械展览会的最大亮点。高新技术企业、科技型中小企业分别新增16家、36家，转化重大科技成果28项，荣获全省科技创新综合考评进位先进市。坚持每月召开企业家座谈会，兑现惠企政策资金10.9亿元，降低企业成本2.1亿元。常态化开展政银企对接，与省担保集团、荆门市中小企业担保公司等开展担保融资合作，建立1.31亿元风险补偿基金，资助企业过桥资金2.3亿元，新增工业贷款17.44亿元，居荆门市首位。全年化解银行不良贷款6.9亿元。国宝桥米、华兴科技、华信机械入选全省上市后备企业“银种子”项目库，53家企业四板挂牌，挂牌上市工作继续保持全省前列。强化土地要素保障，为重点项目提供建设用地4000亩。严格落实服务园区企业用工十条措施等政策，为园区企业招工4422人。一年来，我们提能级优管理，城市功能日趋完善。坚持以规划为切入点、以建设为立足点、以管理为突破点，加快城市“双修”，城市能级和品位不断提升，成功创建全省县城规划管理改革试点市。完成文峰大道、新阳大道、东环线及城区绿化景观工程，建成区新增绿地面积12.3万平方米，绿地率达到38.5%，人均公园绿地面积达到15.3平方米。幸福路北延段、中环线、惠山大道等道路建设完成年度目标任务。引进“3390”模式，启动棚改项目14个，改造住房2195套。探索实行“路长制”，严格实施经营秩序、交通秩序和环境卫生三大提升行动，城市面貌明显改观。城管、交通、环卫统一纳入智能管理平台，实现全市数据资源集中使用，超市、餐饮、公交等领域移动支付加快推广应用。投入4.5亿元，推动小城镇雨污管网、道路交通、绿化配套等提档升级。一年来，我们强基础补短板，乡村振兴有序实施。以推进美丽宜居乡村建设为主要抓手，全方位实施乡村振兴战略，加快补齐农业农村短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，承办全省加快推进粮食产业经济发展现场会和全省农机装备制造现场推进会。建设高标准农田6.7万亩，新增稻田综合种养、鱼鳖混养、名特优养殖3万亩。新增“三品一标”产品15个。“京山葛粉”被认定为地理标志证明商标，“京山桥米”入选湖北农产品区域公共品牌。主要农作物综合机械化率达到87.5%。报验土地整治项目2.2万亩。完成17座小型病险水库加固。刘畈水库灌区农业水价综合改革试点基本完成。土地股份合作社达到92家，流转土地达到74万亩。新增国家级农民专业合作社2家、省级示范家庭农场6家，盛老汉家庭农场入选首批国家级稻渔综合种养示范区。马岭村荣获全省唯一的“2018中国最美村镇”乡村振兴榜样奖，荆条村被评为湖北省“美丽乡村”示范典型，幸福村、青树岭村入选省级美丽宜居乡村示范项目，源泉村、高湖街村、潘岭村、桥河村、石板河村入选湖北省2019年度美丽乡村建设试点村。官虎线、孙冯线被确定为全省示范县道，347国道分当线、327省道坪客线采用“建养一体化”模式有序推进，262省道仁曹线改造等工程基本完成。一年来，我们抓防治美环境，绿色底蕴不断厚植。始终将生态作为第一品牌，狠抓污染防治攻坚，深入推进生态文明建设，是湖北唯一的全国“两山”理论实践创新基地县级申报单位。全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察及集中式饮用水水源地、“绿盾2018”“清废行动”等专项环保督查问题整改。关停禁养区养殖场612家，非禁养区541家规模养殖场配套污染处理设施，取缔非法采砂点9处，关闭实心砖厂14家，拆除惠亭水库违法拦汊筑坝50处、面积908.6亩。水库承包养殖经营权解除工作基本完成。集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定在100%，京山河、天门河等流域年平均水质保持在Ⅲ类以内。完成矿山地质环境恢复治理16处。深入推进“四个三重大生态工程”，新建改建各类厕所1.7万座。完成精准灭荒造林1.5万亩。全面启动农村垃圾分类试点工作，完成首批100个农村垃圾分类兑换超市布点。城镇垃圾无害化处理率达到100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到93%。新建改建城区污水管网44.1千米，城区污水集中处理率达到80%。13个乡镇生活污水处理设施全面建成并投入使用，完成乡镇污水配套管网327.4千米。杨集镇获评省级森林城镇，成功创建省级绿色示范乡村23个。一年来，我们惠民生解民忧，人民生活持续改善。坚持尽力而为、量力而行,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全市财政民生支出40.34亿元，占一般公共预算支出的81.4%。探索出龙头企业带动、资源资产入股合作等五种产业扶贫模式。募集健康扶贫补充医疗救助基金3332.75万元，保障“984”健康扶贫政策有效落地。资助家庭经济困难学生6776人次。中国社会扶贫网推广使用走在全省前列。绀弩小学和中等职业技术学校新校区主体工程全面完工,全国第一所公立网球学校湖北省网球学校(京山)顺利开学。关停不合格校外培训机构62家。依托协和京山医院，联合15家基层医疗卫生机构组建紧密型医共体。实现省级卫生镇全覆盖，绿林镇通过国家卫生镇终期评估。开展长期护理保险制度试点，参保缴费人数达到54.2万人。广播电视无线数字化覆盖工程全面实施。聂绀弩图书馆、档案馆、非遗展览馆完成主体工程。《三阳镇志》《城畈村志》出版发行，成为全国唯一同时拥有中国名镇志和中国名村志的县级单位。京山国家气象站获评百年气象站称号。第四次全国经济普查取得阶段性成果。村(社区)“两委”换届工作全面完成。安全生产管理、食品药品监管、社会治安防控体系不断完善，共建共治共享的社会治理格局初步形成。积极借鉴“枫桥经验”，推动法律服务向基层延伸。城乡道路交通安全管理持续加强，全年交通事故率下降40%。雷霆扫黑、铁腕除恶，破获涉黑涉恶案件22起，侦破苏家垄古墓群特大盗掘文物案等重大案件。与此同时，我们始终高度重视政府自身建设，深入开展“两整”活动，坚决纠正隐形变异的“四风”问题，推动全面从严治党主体责任落地落实。深化“放管服”改革，编制公布事项清单，取消各类奇葩证明，更大限度“减证便民”。开展随机抽查和联合抽查，圆满完成“双随机一公开”监管全覆盖。创新“互联网+政务服务”，实现“全省一网”五级联通。积极探索公共服务“两集中”改革，所有依申请类公共服务事项集中办理。扎实推进法治政府建设，进一步完善政府工作规则、议事决策程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议187件、政协委员提案182件，办复率100%，满意率达到98%。注重联系和发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体作用，双拥双建、人民武装、国防教育、人民防空、复退军人服务深入开展，供销、血防、信访维稳、保密、武警、民族宗教、移民、老龄、对台、防震减灾、接待、行政学校、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。这一年，我们始终坚持发展第一要务不动摇，“稳”的基础更加牢固;我们始终坚持产业转型升级不动摇，“进”的态势更加明显;我们始终坚持改革创新不动摇，“好”的因素更加集聚;我们始终坚持以人民为中心不动摇，“惠”的层面更加广泛;我们始终坚持作风建设不动摇，“拼”的气场更加强大。实践证明，只要我们想在一起、干在一起，就没有翻不过的山、跨不过的坎，就一定能创造出骄人的成绩!各位代表，回顾过去的点点滴滴，每一个进步都得益于市委统筹谋划、坚强领导，每一步前行都归功于历届班子风雨同舟、接力奋进，每一次突破都离不开广大党员干部顾全大局、勇于担当，每一份收获都凝聚着全市人民心血智慧、默默奉献。在此，我代表市人民政府，向历届领导、老同志，向人大代表、政协委员，向广大干部群众、武警部队官兵、无党派人士、各人民团体，向所有支持和关心京山建设与发展的各界朋友、京山籍在外人士及商会，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足：传统产业正在转型，现代服务业发展比较滞后，产业结构还不优;农村基础设施、公共服务和乡村治理仍然薄弱，城乡差距依然明显;关系群众切身利益的教育、医疗、住房、养老等领域还有许多问题亟待解决;少数干部思想解放不够、进取精神不强、推动落实不力，一些工作离群众期望还有一定差距。行百里者半九十。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，坚定不移补短板、固底板，以对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是京山市迈向全新征程的第一年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续实施“生态京山”战略，加快建设“六个新京山”，努力建成全省新的增长点，以新业绩新成效回应人民群众新期盼新需要。全市经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标高于全省、荆门市平均增幅，高于同类县市增幅，地区生产总值增长8.1%，规模以上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长11.2%，社会消费品零售总额增长12.5%，地方一般公共预算收入增长8.0%，实际外商直接投资增长7.2%，出口总额增长8.5%，城乡居民收入增幅与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境质量持续向好，生态文明建设水平全面提高。具体将抓好以下几个方面的工作： （一）着力打好三大攻坚战以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，乘势而上，精准发力，坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会收官固本强基。打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全防范化解重大风险长效机制，加强政府债务限额和预算管理，进一步规范政府与社会资本合作，依法依规处置隐性债务，推动京诚集团市场化转型，加强社会养老保险基金收支管理。坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，深入推进非法集资、恶意逃废债、互联网金融风险、“三角债”清欠等专项整治，化解不良贷款4亿元以上，不良贷款率控制在3%以内。打好精准脱贫攻坚战。保持目标不变、靶心不散、频道不换，完成8655名贫困人口脱贫，14个贫困村出列，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。坚持扶贫与扶志相结合，完善脱贫对象产业奖补政策，大力推广“一自两合”金融扶贫模式，构建贫困户与市场主体利益紧密联结机制、收入稳定增长机制。严格落实健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等政策措施，放大补充医疗救助基金作用，实现应保尽保、应补尽补。健全防范返贫机制，做实脱贫后续工作，确保脱贫不脱政策。打好污染防治攻坚战。积极打造全国“两山”理论实践创新基地，建立健全生态环境损害赔偿和生态保护补偿机制，巩固放大自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计改革成果。严格落实污染防治攻坚三年行动计划，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施蓝天、碧水、净土三大行动和“四个三重大生态工程”。坚持抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿六管齐下，扎实推进秸秆禁烧、扬尘管控和机动车尾气治理。推进河库长制提档升级，持续加强集中式饮用水水源地保护，全面整治水库库区筑坝拦汊、投肥养鱼等行为。加大黑臭水体整治力度，推动畜禽养殖场污染处理设施全部配套，推进工业污染源全面达标排放。实施长江大保护十大标志性战役，加快京山河流域综合治理、天门河流域综合治理、大富水河系统治理和漳河二期综合治理。加快七宝山、大石山等矿区地质环境恢复治理，加大对无证采矿、超限超载等行为的打击查处力度。提前超额完成“厕所革命”三年目标任务，争取纳入全省第二批整县推进试点。高标准完成精准灭荒1.06万亩，加快创建省级森林城市。完成入户管网配套和雨污分流管网改造，确保乡镇污水处理设施稳定运行。加快推进全域垃圾处理PPP项目，农村生活垃圾分类和资源化利用实现镇村全覆盖。大力开发碳汇林业，发展低碳产业、无烟工业和清洁能源。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。 （二）着力推进招商引资和项目建设充分发挥项目投资对优化供给结构的关键性作用，把招商引资和项目建设作为经济工作的重要抓手，以增量优化带动存量调整，进一步增强经济发展的韧性和后劲。切实提高招商引资质效。认真落实外出招商、项目五星级闭环管理等机制，持续加强招商队伍建设，提升专业化招商能力。围绕智能制造、农机装备制造、汽车零部件、新能源新材料、农产品精深加工、文化旅游六大重点产业，大力开展产业链招商、以商招商和回归工程，加快引进一批高科技人才和高水平创新团队，加强对注册率、开工率、资金到位率、投产率考核，全年签约项目60个以上，实际到资额增长11.5%以上。突出抓好项目建设。抢抓国家政策机遇，围绕主导产业发展、特色小镇、城乡基础设施建设、矿山地质环境恢复治理等领域，精准谋划一批项目进入国家、省支持笼子，全年向上争取项目资金20亿元以上。继续坚持和完善政府专题会集中调度、包联领导和分管领导日常双调度、项目交办衔接、项目包联服务等制度，实施亿元以上项目290个以上，确保中康长和等项目开工建设，湖北联纵二期等项目加快推进，电致变色玻璃等项目竣工投产。进一步优化投资结构，确保工业投资占固定资产投资比重、制造业投资占工业投资比重、民间制造业投资占制造业投资比重均保持全省平均水平以上。积极营造亲清的营商环境。支持民营企业办好自己的事，强化与全省支持民营企业发展“三个100亿”政策对接，深入开展“百名干部进百企”活动，完善特色园区重资产管理办法，大力推行“2243”工作法，实行“一企一策”，推动各项惠企政策落实落地。加大闲置低效用地清理整治力度，优先保障骨干企业发展需求。加强产业工人队伍建设，积极为企业提供定向招工、订单培训等服务。大力开展“银企手拉手”活动，构建常态化政银企对接机制，有效保障中小微企业融资。 （三）着力构建现代化产业体系深入推进供给侧结构性改革，以企业为主体，以产业为根基，充分发挥工业经济的主导作用、现代农业的支撑作用、服务业的拉动作用。推动工业经济转型升级。加快智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备智造产业园、宋河工业园等建设，全年新增规模以上工业企业10家、市场主体2000家，支持京山轻机和国宝桥米打造双百亿产业集群。积极开展“百企提升”“百企互联网+”行动，推进全省“万企上云”工程，推广智慧工厂和数字化车间，加快智能激光切割设备、工业机器人、智能家电等智能制造产品研发应用。强化农机装备产业链条配套，建设湖北省农机鉴定站京山基地、农机装备制造基地、市场化服务中心，进一步降低生产成本，增强产品竞争力。继续推进增品种、提品质、创品牌“三品”工程，支持一批质量标杆企业、品牌标杆企业做大做强。新增高新技术企业12家、科技型中小企业36家。转化重大科技成果18项，完成专利申请600件，高新技术产业增加值占GDP比重达到14%。加快创建湖北省质量强省示范市。推动农业现代化。加快构建现代农业产业体系。发展山桐子产业10万亩，建设鄂中5号、鉴真2号、洋西早等优质稻生产基地20万亩。新增农业“三品一标”产品10个。深入开展“优质粮食工程”示范市创建，加快国宝桥米“退城入园”，做优“良心米”，打造“百年老店”，争创国家级农业产业园，叫响“荆楚大地+京山桥米”品牌。主要农作物综合机械化率达到87.8%，农作物秸秆综合利用率达到96%。加快构建现代农业生产体系。完成土地开发项目2.5万亩、“旱改水”项目2万亩、城乡建设用地增减挂钩项目7500亩。完成31座小型病险水库加固工程，推进惠亭水库除险加固二期工程，启动石龙、刘畈、叶畈、余家河等中型水库灌区续建配套与节水改造工程。加快构建现代农业经营体系。以“三乡工程”为抓手，鼓励引导工商资本“上山下乡”，吸引从农村走出来的企业家、专家学者、文化人才等回乡发展。完善农场与农户的利益联结机制，深化“土地流转+薪金+盈利分红”模式，通过有效经营带动更多农民增收致富，全面消除集体经济空壳村。推动服务业突破性发展。全力推进全域旅游。围绕“一核两极五廊”空间布局，重点打造网球特色小镇、泰康之家旅游综合体、对节白蜡艺术小镇等十个核心景区景点。全面启动绿林景区5A级提档升级、太子狩猎文化主题度假区4A景区创建。建设347国道分当线邓李至东桥、327省道坪客线三阳至绿林、327省道苏家垄国家考古遗址公园改线段、绿林镇旅游环线、高枧村至八字门村等旅游公路，形成全域旅游交通互联互通。创建“四好农村路”示范镇2个，打造示范县道2条、集中连片路网2个。启动京山市区域性游客集散中心、苏家垄国家考古遗址公园游客接待中心建设，建成绿林、太子山等重点景区游客接待中心，新建改建旅游驿站6个，建立旅游大数据平台，规范、完善旅游标识体系，有效整合市内旅游线路。通过专题片、微电影等多种形式，讲好“京山故事”,擦亮绿林、苏家垄等历史名片，叫响小焕岭、八字门等红色品牌，挖掘京山美食文化。加快发展现代商贸物流业。以金瑞农电商物流城为龙头，打造“现代物流园+农电商”新高地。加快农村网络购物、综合服务点等建设，完善市、镇、村三级物流和综合服务体系功能，带动农产品线上线下双渠道销售，电子商务交易额、农产品线上交易额分别达到57亿元、18亿元。坚持区域协调、均衡发展，扎实推动城市紧凑集约、高效绿色发展，小城镇干净规范，美丽乡村提档扩面，营造更整洁、更有序、更舒适的人居环境。精心建设和管理中心城市。完成城市总体规划、城区海绵城市设计规划、城区地下综合管廊规划等编制。改造升级绿林路、温泉路西段、惠水路，新建屈家岭路、沿河北路等道路，推进富水大道、鸭山路等绿化配套，健全城市绿地系统。严格落实城市建设绿色发展三年行动计划，大力实施绿色建筑行动，鼓励发展装配式建筑。续建电大、任畈、针织厂等14个棚改项目。全力完善专业市场配套，加快生猪屠宰场、洗车修车市场和蔬果、水产品批发市场等建设。大力推行“物联网+城市管理”新模式，全面拓展数字城管平台功能。深入实施“雪亮工程”，打造四级公共安全视频监控联网应用体系。继续推行“路长制”，强化“门前三包”、垃圾分类处理和公共基础设施专人管护，全面推行环卫精细化作业，轻机大道、新市大道积极打造省级市容环境美好示范路。加快建设城区建筑垃圾倾倒点，坚决遏制城区建筑装修垃圾随意倾倒行为。深入开展户外广告整治，进一步规范门店招牌。强化城市小区物业管理，不断提升公共服务水平。精心开展小城镇综合整治。严格执行小城镇环境综合整治三年行动计划，争取完成总任务的70%以上，充分发挥绿林、孙桥等镇示范带动作用，推动各镇镇容镇貌明显改观、基础设施更加完善、管理秩序不断规范，打造一批各具特色的洁净小镇、活力小镇、风情小镇。精心推进美丽宜居乡村建设。认真落实农村人居环境整治三年行动方案，采取引导、示范、扶持等办法，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，以湾子林绿化改造为点，以公路主干道美化为线，以村容村貌干净整洁为面，建设全域美丽宜居乡村。完善村级民主议事、湾长理事、积分制管理等机制，构建村民自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。遵循乡村发展规律，注重挖掘乡村文化，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）着力深化改革开放多点发力、重点突破、纵深推进，将改革进行到底，以改革激发活力，以开放实现共赢，全力提升资源集聚度和发展竞争力。纵深推进“放管服”改革。优化资源配置，明确职能定位，厘清职责边界，执行“三定”规定，按时完成政府机构改革任务。加强权力瘦身、服务健身，完善事中事后监管。加强数字政府建设，推动政务信息互联互通、共建共享，提升数据应用水平。加快网上办事大厅服务平台、基层政务服务平台和电子证照库建设，推动“线上线下”有机结合，推广行政审批和公共服务事项网上办理。有序实施其他领域改革。深化股份权能改革成果，完善农村承包地“三权分置”制度，引导农民利用土地和资金入股，每个镇新成立土地股份合作社2家以上。扎实推进农业水价综合改革。创新探索与省担保集团合作共赢机制。推进长期护理保险制度改革。加快打造开放新高地。主动融入“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、湖北自贸区等，寻求开放发展、共享发展新路径。加快争取沿江高铁京山设站。积极参加进口博览会、华创会、鄂港澳粤经贸洽谈会等大型节会，办好2019中国(京山)国际观鸟节斯里兰卡站、中国(京山)绿林网球·英雄会、京山桥米节等一批精品体育赛事和特色活动，持续加强京山对外交流合作。支持益美佳、克拉弗特等外贸企业扩大出口，拓展多元化市场。 （六）着力保障和改善民生把更多财力向民生领域倾斜，紧紧抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。进一步夯实社会保障。加大社会养老保险扩面征缴，做到应收尽收。完善城乡低保和特困人员供养制度，做到应保尽保。加大临时救助力度，加强对农村留守儿童、留守老人等弱势群体帮扶。依托恒源医养融合体、农谷中医康养综合体等，探索“居家养老+托养服务+精神康复+医养结合”全方位养老服务模式。发展更加惠民的社会事业。做好城镇登记失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体就业工作。出台实施振兴京山教育三年行动计划，全力提升教育教学质量。加强新建住宅小区配套幼儿园建设和管理。绀弩小学秋季如期开学。全面启动高中资源整合，有序推进“选课走班”和新高考改革。加快湖北省网球学校(京山)新校区建设。大力发展职业成人教育，深化产教融合和校企合作，加强技能人才培养，确保中等职业技术学校新校区建成并投入使用。加快医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，打造湖北省医共体“京山模式”。稳妥实施卫生机构人事薪酬制度改革，健全基层医疗卫生服务体系，加快智慧医疗和信息化建设。深入开展健康促进工作，强化重大疾病防控。全面提高全民健身服务均等化水平，积极创建全国全民运动健身模范市。新博物馆、聂绀弩图书馆(档案馆、非遗展览馆)投入使用，启动苏家垄遗址博物馆建设。进一步完善现代公共文化服务体系，增强公共文化服务效能。不断提升社会治理水平。完成街道办事处设置。抓好信访维稳，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。加强法治宣传教育，推进公共法律服务平台建设。持续开展危险化学品、道路交通、成品油等重点领域专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。强化社会治安防控体系建设，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，依法打击各类违法犯罪行为。进一步做好人事、统计、科普、气象、工会、共青团、妇联、工商联、残联、供销、保密、民族宗教、移民、老龄、关心下一代、对台、史志等工作。 （七）着力加强政府自身建设满怀激情干事业，勇于担当抓落实，以高效务实、规范透明的政府形象取信于民。牢固树立“四个意识”。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入推进“两学一做”学习教育和“两整”活动常态化制度化，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央、省、荆门市各项决策部署，形成思想同心、目标同向、行动同步的良好政治生态。自觉主动依法行政。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，确保权力在阳光下运行。健全法律顾问和学法普法机制，严格执行“三重一大”制度，认真履行重大行政决策合法性审查和规范性文件审查，加强行政执法监督。与时俱进提能增效。大兴学习之风、调研之风、落实之风，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，切实增强“八种本领”。坚持“六个一”工作责任机制，继续举办电视问政，开展履职提效试点。深入推行工作项目化、项目路径化、路径表格化，真正形成决策、执行、反馈、通报的闭环链条，切实解决表态多调门高、行动少落实差等问题。进一步完善容错纠错、减责免责机制，旗帜鲜明为真抓实干者撑腰，让想干者有奔头、让敢干者没顾虑、让干成者得重用。始终保持清廉本色。严格落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息整治“四风”。厉行勤俭节约，强化预算约束，压缩一般性行政支出。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善重点部门和关键岗位廉政风险防控机制，继续加大对政府重大投资项目、民生项目的审计力度，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。各位代表，幸福都是奋斗出来的。山再高,往上攀，总能登顶;路再长,向前走，定能到达。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将继续坚持务实重行、立说立行、实干快干的工作作风，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以满腔的京山情怀、昂扬的工作激情、博大的开放胸襟，逐梦新时代，抢抓新机遇，建设新京山，努力交出让党满意、让人民满意、让历史满意的答卷!附：部分名词解释(按在报告中出现的先后顺序)1.“3390”模式：用3个月的时间，通过3轮入户，达到征集意愿率90%、成功签约率90%。2.路长制：对中心城区24条主要道路各由一名市“四大家”领导担任“路长”，及时协调解决城市管理重难点问题。3.“两山”理论：即绿水青山就是金山银山。4.“984”健康扶贫政策：指建档立卡贫困人口因疾病、意外伤害(第三方责任除外)和分娩住院治疗，以及患大病、特殊慢性病门诊就医发生的医疗费用，实际报销比例提高到住院90%、门诊80%，自然年度内个人实际负担控制在4000元以内。5.枫桥经验：指小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。6.六个新京山：开放新京山、生态新京山、实力新京山、幸福新京山、魅力新京山、激情新京山。7.一自两合：户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展。8.“2243”工作法：开展暖企行动、百名干部进百企“两大行动”，开通服务企业微信平台、书记市长热线“两条直通车”，每月召开“四大家”联席会、企业现场办公会、企业家座谈会、银企对接会“四个会”，强化分类指导、分类培育、分类处置“三大举措”。9.一核两极五廊：“一核”，即以京山城区为中心，以“运动康养、温泉康养”为主题，形成京山全域旅游发展驱动核;“两极”，即北部以大洪山风景区为主的绿林山水文化旅游极、南部以虎爪山为核心的森林生态旅游极;“五廊”，即京绿线绿林山水文化主题廊道，皂当线珍奇园艺主题廊道、京王线鸟语花香主题廊道、京钱线农谷风情主题廊道、京安线乡野田园主题廊道等五条走廊。10.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。11.雪亮工程：以综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。12.选课走班：指高中学生自行从除语数外以外的6门科目中选择3门作为选考科目走班听课。13.“六个一”工作责任机制：指主抓一项重点工作、负责一个产业园区招商、驻点帮扶一家企业、联系一个镇区、包联一个美丽乡村和贫困村、帮扶一个贫困户的工作责任机制。

  2025-07-08

• 【京山县招商】2019年京山市人民政府工作报告

  --2019年1月3日在京山市第一届人民代表大会第二次会议上市长魏明超各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是京山发展史上具有里程碑意义的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，积极应对复杂新形势，全力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值380亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长12.0%;社会消费品零售总额155.05亿元，增长12.5%;地方一般公共预算收入15.87亿元，可比增长11.3%;实际外商直接投资1.2亿美元，增长10.3%。主要经济指标增速继续位居荆门市前列。--撤县设市开启新篇章。千年古县凤凰涅槃，有两千多年建县史的京山，沐浴着改革开放的浩荡春风，经过40年的风雨同舟、40年的披荆斩棘、40年的砥砺奋进，在2018年终于实现了由“县”到“市”的华丽蝶变，翻开了跨越发展的崭新一页。--高质量发展实现新突破。抢先布局谋产业，智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备制造产业园产业格局基本形成，京山智能制造产业集群入选2018年度全省重点成长型产业集群，获批国家新型工业化产业示范基地。探索发展高效农业、生态农业、智慧农业，被评为全国农村一二三产业融合发展先导区、全国畜牧业绿色发展示范市。税收增长成为财政增长的主导模式，税收占地方一般公共预算收入比重提高到66.3%。成为全省县域经济发展的先进典型，省委书记蒋超良来京山专题调研指导，对京山发展给予高度肯定。--幸福指数得到新提升。实现4837名贫困人口脱贫、10个贫困村出列，完成592人易地扶贫搬迁、145户危房改造。预计实现城镇常住居民人均可支配收入32700元，农村常住居民人均可支配收入18665元，分别增长8.0%、8.6%。农村五保供养标准提高7.8%，城市、农村低保保障标准均提高8.0%。推行住房公积金“大众创业安居贷”1.3亿元，支持516户家庭刚需购房。医疗机构、火车站、大型商场等公共场所母婴室、第三方卫生间加快推广。实施城乡饮水安全巩固提升工程，解决2.7万农村人口饮水安全问题。--对外影响再上新高度。成功举办第三届中国(京山)网球节，时间跨度之长、赛事活动之多、参与人数之众前所未有。京山本土拍摄的首部院线电影《云做的翅膀》成功上映，2018中国(京山)国际观鸟节在柬埔寨成功举办，京山观鸟文化正在辐射全国、走向世界。巴拿马、赞比亚等14个发展中国家的官员到我市参观考察，点赞京山发展。中央电视台3次走进京山、宣传京山，“湖北京山：喜看稻菽千重浪万亩农田秋收忙”成为首个“中国农民丰收节”的新闻亮点。一年来，我们促投资扩消费，发展后劲显著增强。聚力招商引资“一号工程”，锁定项目建设“第一任务”，全力扩大有效投资和消费。创新招商项目五星级闭环管理机制，全年签约项目71个，同比增加13个，实际到资额282亿元，同比增长16.5%。三河祥天(XTNY)、新奥能源(02688)、博世科(300422)等3家上市公司相继落户，网球特色小镇、泰康之家旅游综合体等12个重大文旅项目相继签约。大力实施招才引智，李健雄、游少鑫、丁建武等一批高端技术人才扎根京山、投资兴业。积极向上争取资金16.7亿元。策划争取上级支持重大项目208个。我市被纳入鄂北水资源配置工程二期项目受水区，惠亭灌区京山河流域水生态修复综合治理项目被纳入财政部项目库。实施亿元以上项目307个，同比增加75个，海格力斯、和承汽配等重点项目加快推进，三雷万顺、众星汽配等重点项目竣工投产。高起点编制《京山市全域旅游发展规划及三年行动计划》，“大抓旅游、抓大旅游”的全域旅游发展格局初步形成，对节白蜡艺术小镇入选全省首批20个特色小镇，我市入选“湖北十大乡村旅游目的地”。民俗体验、旅游驿站等一批旅游新业态蓬勃兴起，全年接待游客1150万人次，实现旅游总收入65亿元。新增限上商贸企业27家，大龙联合广场商业综合体开业运营。金瑞物流获评省级电子商务示范基地，富瑞丰、宜慧元获评省级电子商务示范企业。电子商务交易额达到42亿元，同比增长68%;农产品线上交易额达到13.3亿元，同比增长56%，成功创建省级电子商务进农村综合示范县(市)。一年来，我们优服务助转型，实体经济健康发展。牢牢把握实体经济这一发展命脉，深入推进供给侧结构性改革，持续优化企业服务，助推产业转型升级。新增规模以上工业企业18家。企业兼并重组13家。完成工业技改投资131亿元，占荆门市的41%，工业企业信息化应用示范率达到66%。三雷重工自主研发的国内首台中型马力无级变速拖拉机，成为2018中国国际农业机械展览会的最大亮点。高新技术企业、科技型中小企业分别新增16家、36家，转化重大科技成果28项，荣获全省科技创新综合考评进位先进市。坚持每月召开企业家座谈会，兑现惠企政策资金10.9亿元，降低企业成本2.1亿元。常态化开展政银企对接，与省担保集团、荆门市中小企业担保公司等开展担保融资合作，建立1.31亿元风险补偿基金，资助企业过桥资金2.3亿元，新增工业贷款17.44亿元，居荆门市首位。全年化解银行不良贷款6.9亿元。国宝桥米、华兴科技、华信机械入选全省上市后备企业“银种子”项目库，53家企业四板挂牌，挂牌上市工作继续保持全省前列。强化土地要素保障，为重点项目提供建设用地4000亩。严格落实服务园区企业用工十条措施等政策，为园区企业招工4422人。一年来，我们提能级优管理，城市功能日趋完善。坚持以规划为切入点、以建设为立足点、以管理为突破点，加快城市“双修”，城市能级和品位不断提升，成功创建全省县城规划管理改革试点市。完成文峰大道、新阳大道、东环线及城区绿化景观工程，建成区新增绿地面积12.3万平方米，绿地率达到38.5%，人均公园绿地面积达到15.3平方米。幸福路北延段、中环线、惠山大道等道路建设完成年度目标任务。引进“3390”模式，启动棚改项目14个，改造住房2195套。探索实行“路长制”，严格实施经营秩序、交通秩序和环境卫生三大提升行动，城市面貌明显改观。城管、交通、环卫统一纳入智能管理平台，实现全市数据资源集中使用，超市、餐饮、公交等领域移动支付加快推广应用。投入4.5亿元，推动小城镇雨污管网、道路交通、绿化配套等提档升级。一年来，我们强基础补短板，乡村振兴有序实施。以推进美丽宜居乡村建设为主要抓手，全方位实施乡村振兴战略，加快补齐农业农村短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，承办全省加快推进粮食产业经济发展现场会和全省农机装备制造现场推进会。建设高标准农田6.7万亩，新增稻田综合种养、鱼鳖混养、名特优养殖3万亩。新增“三品一标”产品15个。“京山葛粉”被认定为地理标志证明商标，“京山桥米”入选湖北农产品区域公共品牌。主要农作物综合机械化率达到87.5%。报验土地整治项目2.2万亩。完成17座小型病险水库加固。刘畈水库灌区农业水价综合改革试点基本完成。土地股份合作社达到92家，流转土地达到74万亩。新增国家级农民专业合作社2家、省级示范家庭农场6家，盛老汉家庭农场入选首批国家级稻渔综合种养示范区。马岭村荣获全省唯一的“2018中国最美村镇”乡村振兴榜样奖，荆条村被评为湖北省“美丽乡村”示范典型，幸福村、青树岭村入选省级美丽宜居乡村示范项目，源泉村、高湖街村、潘岭村、桥河村、石板河村入选湖北省2019年度美丽乡村建设试点村。官虎线、孙冯线被确定为全省示范县道，347国道分当线、327省道坪客线采用“建养一体化”模式有序推进，262省道仁曹线改造等工程基本完成。一年来，我们抓防治美环境，绿色底蕴不断厚植。始终将生态作为第一品牌，狠抓污染防治攻坚，深入推进生态文明建设，是湖北唯一的全国“两山”理论实践创新基地县级申报单位。全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察及集中式饮用水水源地、“绿盾2018”“清废行动”等专项环保督查问题整改。关停禁养区养殖场612家，非禁养区541家规模养殖场配套污染处理设施，取缔非法采砂点9处，关闭实心砖厂14家，拆除惠亭水库违法拦汊筑坝50处、面积908.6亩。水库承包养殖经营权解除工作基本完成。集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定在100%，京山河、天门河等流域年平均水质保持在Ⅲ类以内。完成矿山地质环境恢复治理16处。深入推进“四个三重大生态工程”，新建改建各类厕所1.7万座。完成精准灭荒造林1.5万亩。全面启动农村垃圾分类试点工作，完成首批100个农村垃圾分类兑换超市布点。城镇垃圾无害化处理率达到100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到93%。新建改建城区污水管网44.1千米，城区污水集中处理率达到80%。13个乡镇生活污水处理设施全面建成并投入使用，完成乡镇污水配套管网327.4千米。杨集镇获评省级森林城镇，成功创建省级绿色示范乡村23个。一年来，我们惠民生解民忧，人民生活持续改善。坚持尽力而为、量力而行,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全市财政民生支出40.34亿元，占一般公共预算支出的81.4%。探索出龙头企业带动、资源资产入股合作等五种产业扶贫模式。募集健康扶贫补充医疗救助基金3332.75万元，保障“984”健康扶贫政策有效落地。资助家庭经济困难学生6776人次。中国社会扶贫网推广使用走在全省前列。绀弩小学和中等职业技术学校新校区主体工程全面完工,全国第一所公立网球学校湖北省网球学校(京山)顺利开学。关停不合格校外培训机构62家。依托协和京山医院，联合15家基层医疗卫生机构组建紧密型医共体。实现省级卫生镇全覆盖，绿林镇通过国家卫生镇终期评估。开展长期护理保险制度试点，参保缴费人数达到54.2万人。广播电视无线数字化覆盖工程全面实施。聂绀弩图书馆、档案馆、非遗展览馆完成主体工程。《三阳镇志》《城畈村志》出版发行，成为全国唯一同时拥有中国名镇志和中国名村志的县级单位。京山国家气象站获评百年气象站称号。第四次全国经济普查取得阶段性成果。村(社区)“两委”换届工作全面完成。安全生产管理、食品药品监管、社会治安防控体系不断完善，共建共治共享的社会治理格局初步形成。积极借鉴“枫桥经验”，推动法律服务向基层延伸。城乡道路交通安全管理持续加强，全年交通事故率下降40%。雷霆扫黑、铁腕除恶，破获涉黑涉恶案件22起，侦破苏家垄古墓群特大盗掘文物案等重大案件。与此同时，我们始终高度重视政府自身建设，深入开展“两整”活动，坚决纠正隐形变异的“四风”问题，推动全面从严治党主体责任落地落实。深化“放管服”改革，编制公布事项清单，取消各类奇葩证明，更大限度“减证便民”。开展随机抽查和联合抽查，圆满完成“双随机一公开”监管全覆盖。创新“互联网+政务服务”，实现“全省一网”五级联通。积极探索公共服务“两集中”改革，所有依申请类公共服务事项集中办理。扎实推进法治政府建设，进一步完善政府工作规则、议事决策程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议187件、政协委员提案182件，办复率100%，满意率达到98%。注重联系和发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体作用，双拥双建、人民武装、国防教育、人民防空、复退军人服务深入开展，供销、血防、信访维稳、保密、武警、民族宗教、移民、老龄、对台、防震减灾、接待、行政学校、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。这一年，我们始终坚持发展第一要务不动摇，“稳”的基础更加牢固;我们始终坚持产业转型升级不动摇，“进”的态势更加明显;我们始终坚持改革创新不动摇，“好”的因素更加集聚;我们始终坚持以人民为中心不动摇，“惠”的层面更加广泛;我们始终坚持作风建设不动摇，“拼”的气场更加强大。实践证明，只要我们想在一起、干在一起，就没有翻不过的山、跨不过的坎，就一定能创造出骄人的成绩!各位代表，回顾过去的点点滴滴，每一个进步都得益于市委统筹谋划、坚强领导，每一步前行都归功于历届班子风雨同舟、接力奋进，每一次突破都离不开广大党员干部顾全大局、勇于担当，每一份收获都凝聚着全市人民心血智慧、默默奉献。在此，我代表市人民政府，向历届领导、老同志，向人大代表、政协委员，向广大干部群众、武警部队官兵、无党派人士、各人民团体，向所有支持和关心京山建设与发展的各界朋友、京山籍在外人士及商会，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足：传统产业正在转型，现代服务业发展比较滞后，产业结构还不优;农村基础设施、公共服务和乡村治理仍然薄弱，城乡差距依然明显;关系群众切身利益的教育、医疗、住房、养老等领域还有许多问题亟待解决;少数干部思想解放不够、进取精神不强、推动落实不力，一些工作离群众期望还有一定差距。行百里者半九十。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，坚定不移补短板、固底板，以对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是京山市迈向全新征程的第一年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续实施“生态京山”战略，加快建设“六个新京山”，努力建成全省新的增长点，以新业绩新成效回应人民群众新期盼新需要。全市经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标高于全省、荆门市平均增幅，高于同类县市增幅，地区生产总值增长8.1%，规模以上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长11.2%，社会消费品零售总额增长12.5%，地方一般公共预算收入增长8.0%，实际外商直接投资增长7.2%，出口总额增长8.5%，城乡居民收入增幅与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境质量持续向好，生态文明建设水平全面提高。具体将抓好以下几个方面的工作： （一）着力打好三大攻坚战以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，乘势而上，精准发力，坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会收官固本强基。打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全防范化解重大风险长效机制，加强政府债务限额和预算管理，进一步规范政府与社会资本合作，依法依规处置隐性债务，推动京诚集团市场化转型，加强社会养老保险基金收支管理。坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，深入推进非法集资、恶意逃废债、互联网金融风险、“三角债”清欠等专项整治，化解不良贷款4亿元以上，不良贷款率控制在3%以内。打好精准脱贫攻坚战。保持目标不变、靶心不散、频道不换，完成8655名贫困人口脱贫，14个贫困村出列，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。坚持扶贫与扶志相结合，完善脱贫对象产业奖补政策，大力推广“一自两合”金融扶贫模式，构建贫困户与市场主体利益紧密联结机制、收入稳定增长机制。严格落实健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等政策措施，放大补充医疗救助基金作用，实现应保尽保、应补尽补。健全防范返贫机制，做实脱贫后续工作，确保脱贫不脱政策。打好污染防治攻坚战。积极打造全国“两山”理论实践创新基地，建立健全生态环境损害赔偿和生态保护补偿机制，巩固放大自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计改革成果。严格落实污染防治攻坚三年行动计划，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施蓝天、碧水、净土三大行动和“四个三重大生态工程”。坚持抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿六管齐下，扎实推进秸秆禁烧、扬尘管控和机动车尾气治理。推进河库长制提档升级，持续加强集中式饮用水水源地保护，全面整治水库库区筑坝拦汊、投肥养鱼等行为。加大黑臭水体整治力度，推动畜禽养殖场污染处理设施全部配套，推进工业污染源全面达标排放。实施长江大保护十大标志性战役，加快京山河流域综合治理、天门河流域综合治理、大富水河系统治理和漳河二期综合治理。加快七宝山、大石山等矿区地质环境恢复治理，加大对无证采矿、超限超载等行为的打击查处力度。提前超额完成“厕所革命”三年目标任务，争取纳入全省第二批整县推进试点。高标准完成精准灭荒1.06万亩，加快创建省级森林城市。完成入户管网配套和雨污分流管网改造，确保乡镇污水处理设施稳定运行。加快推进全域垃圾处理PPP项目，农村生活垃圾分类和资源化利用实现镇村全覆盖。大力开发碳汇林业，发展低碳产业、无烟工业和清洁能源。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。 （二）着力推进招商引资和项目建设充分发挥项目投资对优化供给结构的关键性作用，把招商引资和项目建设作为经济工作的重要抓手，以增量优化带动存量调整，进一步增强经济发展的韧性和后劲。切实提高招商引资质效。认真落实外出招商、项目五星级闭环管理等机制，持续加强招商队伍建设，提升专业化招商能力。围绕智能制造、农机装备制造、汽车零部件、新能源新材料、农产品精深加工、文化旅游六大重点产业，大力开展产业链招商、以商招商和回归工程，加快引进一批高科技人才和高水平创新团队，加强对注册率、开工率、资金到位率、投产率考核，全年签约项目60个以上，实际到资额增长11.5%以上。突出抓好项目建设。抢抓国家政策机遇，围绕主导产业发展、特色小镇、城乡基础设施建设、矿山地质环境恢复治理等领域，精准谋划一批项目进入国家、省支持笼子，全年向上争取项目资金20亿元以上。继续坚持和完善政府专题会集中调度、包联领导和分管领导日常双调度、项目交办衔接、项目包联服务等制度，实施亿元以上项目290个以上，确保中康长和等项目开工建设，湖北联纵二期等项目加快推进，电致变色玻璃等项目竣工投产。进一步优化投资结构，确保工业投资占固定资产投资比重、制造业投资占工业投资比重、民间制造业投资占制造业投资比重均保持全省平均水平以上。积极营造亲清的营商环境。支持民营企业办好自己的事，强化与全省支持民营企业发展“三个100亿”政策对接，深入开展“百名干部进百企”活动，完善特色园区重资产管理办法，大力推行“2243”工作法，实行“一企一策”，推动各项惠企政策落实落地。加大闲置低效用地清理整治力度，优先保障骨干企业发展需求。加强产业工人队伍建设，积极为企业提供定向招工、订单培训等服务。大力开展“银企手拉手”活动，构建常态化政银企对接机制，有效保障中小微企业融资。 （三）着力构建现代化产业体系深入推进供给侧结构性改革，以企业为主体，以产业为根基，充分发挥工业经济的主导作用、现代农业的支撑作用、服务业的拉动作用。推动工业经济转型升级。加快智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备智造产业园、宋河工业园等建设，全年新增规模以上工业企业10家、市场主体2000家，支持京山轻机和国宝桥米打造双百亿产业集群。积极开展“百企提升”“百企互联网+”行动，推进全省“万企上云”工程，推广智慧工厂和数字化车间，加快智能激光切割设备、工业机器人、智能家电等智能制造产品研发应用。强化农机装备产业链条配套，建设湖北省农机鉴定站京山基地、农机装备制造基地、市场化服务中心，进一步降低生产成本，增强产品竞争力。继续推进增品种、提品质、创品牌“三品”工程，支持一批质量标杆企业、品牌标杆企业做大做强。新增高新技术企业12家、科技型中小企业36家。转化重大科技成果18项，完成专利申请600件，高新技术产业增加值占GDP比重达到14%。加快创建湖北省质量强省示范市。推动农业现代化。加快构建现代农业产业体系。发展山桐子产业10万亩，建设鄂中5号、鉴真2号、洋西早等优质稻生产基地20万亩。新增农业“三品一标”产品10个。深入开展“优质粮食工程”示范市创建，加快国宝桥米“退城入园”，做优“良心米”，打造“百年老店”，争创国家级农业产业园，叫响“荆楚大地+京山桥米”品牌。主要农作物综合机械化率达到87.8%，农作物秸秆综合利用率达到96%。加快构建现代农业生产体系。完成土地开发项目2.5万亩、“旱改水”项目2万亩、城乡建设用地增减挂钩项目7500亩。完成31座小型病险水库加固工程，推进惠亭水库除险加固二期工程，启动石龙、刘畈、叶畈、余家河等中型水库灌区续建配套与节水改造工程。加快构建现代农业经营体系。以“三乡工程”为抓手，鼓励引导工商资本“上山下乡”，吸引从农村走出来的企业家、专家学者、文化人才等回乡发展。完善农场与农户的利益联结机制，深化“土地流转+薪金+盈利分红”模式，通过有效经营带动更多农民增收致富，全面消除集体经济空壳村。推动服务业突破性发展。全力推进全域旅游。围绕“一核两极五廊”空间布局，重点打造网球特色小镇、泰康之家旅游综合体、对节白蜡艺术小镇等十个核心景区景点。全面启动绿林景区5A级提档升级、太子狩猎文化主题度假区4A景区创建。建设347国道分当线邓李至东桥、327省道坪客线三阳至绿林、327省道苏家垄国家考古遗址公园改线段、绿林镇旅游环线、高枧村至八字门村等旅游公路，形成全域旅游交通互联互通。创建“四好农村路”示范镇2个，打造示范县道2条、集中连片路网2个。启动京山市区域性游客集散中心、苏家垄国家考古遗址公园游客接待中心建设，建成绿林、太子山等重点景区游客接待中心，新建改建旅游驿站6个，建立旅游大数据平台，规范、完善旅游标识体系，有效整合市内旅游线路。通过专题片、微电影等多种形式，讲好“京山故事”,擦亮绿林、苏家垄等历史名片，叫响小焕岭、八字门等红色品牌，挖掘京山美食文化。加快发展现代商贸物流业。以金瑞农电商物流城为龙头，打造“现代物流园+农电商”新高地。加快农村网络购物、综合服务点等建设，完善市、镇、村三级物流和综合服务体系功能，带动农产品线上线下双渠道销售，电子商务交易额、农产品线上交易额分别达到57亿元、18亿元。 （四）着力统筹城乡一体化发展坚持区域协调、均衡发展，扎实推动城市紧凑集约、高效绿色发展，小城镇干净规范，美丽乡村提档扩面，营造更整洁、更有序、更舒适的人居环境。精心建设和管理中心城市。完成城市总体规划、城区海绵城市设计规划、城区地下综合管廊规划等编制。改造升级绿林路、温泉路西段、惠水路，新建屈家岭路、沿河北路等道路，推进富水大道、鸭山路等绿化配套，健全城市绿地系统。严格落实城市建设绿色发展三年行动计划，大力实施绿色建筑行动，鼓励发展装配式建筑。续建电大、任畈、针织厂等14个棚改项目。全力完善专业市场配套，加快生猪屠宰场、洗车修车市场和蔬果、水产品批发市场等建设。大力推行“物联网+城市管理”新模式，全面拓展数字城管平台功能。深入实施“雪亮工程”，打造四级公共安全视频监控联网应用体系。继续推行“路长制”，强化“门前三包”、垃圾分类处理和公共基础设施专人管护，全面推行环卫精细化作业，轻机大道、新市大道积极打造省级市容环境美好示范路。加快建设城区建筑垃圾倾倒点，坚决遏制城区建筑装修垃圾随意倾倒行为。深入开展户外广告整治，进一步规范门店招牌。强化城市小区物业管理，不断提升公共服务水平。精心开展小城镇综合整治。严格执行小城镇环境综合整治三年行动计划，争取完成总任务的70%以上，充分发挥绿林、孙桥等镇示范带动作用，推动各镇镇容镇貌明显改观、基础设施更加完善、管理秩序不断规范，打造一批各具特色的洁净小镇、活力小镇、风情小镇。精心推进美丽宜居乡村建设。认真落实农村人居环境整治三年行动方案，采取引导、示范、扶持等办法，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，以湾子林绿化改造为点，以公路主干道美化为线，以村容村貌干净整洁为面，建设全域美丽宜居乡村。完善村级民主议事、湾长理事、积分制管理等机制，构建村民自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。遵循乡村发展规律，注重挖掘乡村文化，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）着力深化改革开放多点发力、重点突破、纵深推进，将改革进行到底，以改革激发活力，以开放实现共赢，全力提升资源集聚度和发展竞争力。纵深推进“放管服”改革。优化资源配置，明确职能定位，厘清职责边界，执行“三定”规定，按时完成政府机构改革任务。加强权力瘦身、服务健身，完善事中事后监管。加强数字政府建设，推动政务信息互联互通、共建共享，提升数据应用水平。加快网上办事大厅服务平台、基层政务服务平台和电子证照库建设，推动“线上线下”有机结合，推广行政审批和公共服务事项网上办理。有序实施其他领域改革。深化股份权能改革成果，完善农村承包地“三权分置”制度，引导农民利用土地和资金入股，每个镇新成立土地股份合作社2家以上。扎实推进农业水价综合改革。创新探索与省担保集团合作共赢机制。推进长期护理保险制度改革。加快打造开放新高地。主动融入“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、湖北自贸区等，寻求开放发展、共享发展新路径。加快争取沿江高铁京山设站。积极参加进口博览会、华创会、鄂港澳粤经贸洽谈会等大型节会，办好2019中国(京山)国际观鸟节斯里兰卡站、中国(京山)绿林网球·英雄会、京山桥米节等一批精品体育赛事和特色活动，持续加强京山对外交流合作。支持益美佳、克拉弗特等外贸企业扩大出口，拓展多元化市场。 （六）着力保障和改善民生把更多财力向民生领域倾斜，紧紧抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。进一步夯实社会保障。加大社会养老保险扩面征缴，做到应收尽收。完善城乡低保和特困人员供养制度，做到应保尽保。加大临时救助力度，加强对农村留守儿童、留守老人等弱势群体帮扶。依托恒源医养融合体、农谷中医康养综合体等，探索“居家养老+托养服务+精神康复+医养结合”全方位养老服务模式。发展更加惠民的社会事业。做好城镇登记失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体就业工作。出台实施振兴京山教育三年行动计划，全力提升教育教学质量。加强新建住宅小区配套幼儿园建设和管理。绀弩小学秋季如期开学。全面启动高中资源整合，有序推进“选课走班”和新高考改革。加快湖北省网球学校(京山)新校区建设。大力发展职业成人教育，深化产教融合和校企合作，加强技能人才培养，确保中等职业技术学校新校区建成并投入使用。加快医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，打造湖北省医共体“京山模式”。稳妥实施卫生机构人事薪酬制度改革，健全基层医疗卫生服务体系，加快智慧医疗和信息化建设。深入开展健康促进工作，强化重大疾病防控。全面提高全民健身服务均等化水平，积极创建全国全民运动健身模范市。新博物馆、聂绀弩图书馆(档案馆、非遗展览馆)投入使用，启动苏家垄遗址博物馆建设。进一步完善现代公共文化服务体系，增强公共文化服务效能。不断提升社会治理水平。完成街道办事处设置。抓好信访维稳，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。加强法治宣传教育，推进公共法律服务平台建设。持续开展危险化学品、道路交通、成品油等重点领域专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。强化社会治安防控体系建设，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，依法打击各类违法犯罪行为。进一步做好人事、统计、科普、气象、工会、共青团、妇联、工商联、残联、供销、保密、民族宗教、移民、老龄、关心下一代、对台、史志等工作。 （七）着力加强政府自身建设满怀激情干事业，勇于担当抓落实，以高效务实、规范透明的政府形象取信于民。牢固树立“四个意识”。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入推进“两学一做”学习教育和“两整”活动常态化制度化，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央、省、荆门市各项决策部署，形成思想同心、目标同向、行动同步的良好政治生态。自觉主动依法行政。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，确保权力在阳光下运行。健全法律顾问和学法普法机制，严格执行“三重一大”制度，认真履行重大行政决策合法性审查和规范性文件审查，加强行政执法监督。与时俱进提能增效。大兴学习之风、调研之风、落实之风，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，切实增强“八种本领”。坚持“六个一”工作责任机制，继续举办电视问政，开展履职提效试点。深入推行工作项目化、项目路径化、路径表格化，真正形成决策、执行、反馈、通报的闭环链条，切实解决表态多调门高、行动少落实差等问题。进一步完善容错纠错、减责免责机制，旗帜鲜明为真抓实干者撑腰，让想干者有奔头、让敢干者没顾虑、让干成者得重用。始终保持清廉本色。严格落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息整治“四风”。厉行勤俭节约，强化预算约束，压缩一般性行政支出。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善重点部门和关键岗位廉政风险防控机制，继续加大对政府重大投资项目、民生项目的审计力度，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。各位代表，幸福都是奋斗出来的。山再高,往上攀，总能登顶;路再长,向前走，定能到达。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将继续坚持务实重行、立说立行、实干快干的工作作风，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以满腔的京山情怀、昂扬的工作激情、博大的开放胸襟，逐梦新时代，抢抓新机遇，建设新京山，努力交出让党满意、让人民满意、让历史满意的答卷!附：部分名词解释(按在报告中出现的先后顺序)1.“3390”模式：用3个月的时间，通过3轮入户，达到征集意愿率90%、成功签约率90%。2.路长制：对中心城区24条主要道路各由一名市“四大家”领导担任“路长”，及时协调解决城市管理重难点问题。3.“两山”理论：即绿水青山就是金山银山。4.“984”健康扶贫政策：指建档立卡贫困人口因疾病、意外伤害(第三方责任除外)和分娩住院治疗，以及患大病、特殊慢性病门诊就医发生的医疗费用，实际报销比例提高到住院90%、门诊80%，自然年度内个人实际负担控制在4000元以内。5.枫桥经验：指小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。6.六个新京山：开放新京山、生态新京山、实力新京山、幸福新京山、魅力新京山、激情新京山。7.一自两合：户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展。8.“2243”工作法：开展暖企行动、百名干部进百企“两大行动”，开通服务企业微信平台、书记市长热线“两条直通车”，每月召开“四大家”联席会、企业现场办公会、企业家座谈会、银企对接会“四个会”，强化分类指导、分类培育、分类处置“三大举措”。9.一核两极五廊：“一核”，即以京山城区为中心，以“运动康养、温泉康养”为主题，形成京山全域旅游发展驱动核;“两极”，即北部以大洪山风景区为主的绿林山水文化旅游极、南部以虎爪山为核心的森林生态旅游极;“五廊”，即京绿线绿林山水文化主题廊道，皂当线珍奇园艺主题廊道、京王线鸟语花香主题廊道、京钱线农谷风情主题廊道、京安线乡野田园主题廊道等五条走廊。10.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。11.雪亮工程：以综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。12.选课走班：指高中学生自行从除语数外以外的6门科目中选择3门作为选考科目走班听课。13.“六个一”工作责任机制：指主抓一项重点工作、负责一个产业园区招商、驻点帮扶一家企业、联系一个镇区、包联一个美丽乡村和贫困村、帮扶一个贫困户的工作责任机制。

  2025-07-08

• 【京山县招商】京山市推进新型研发机构建设 赋能科技创新与招商引资

  2023年，京山市科技经信局为贯彻落实《关于加快推进科技强省建设的意见》，进一步推进科技创新平台建设，优化创新布局，完善创新体系，邀请多家重点企业举行新型研发机构建设推进会，旨在通过强化科技创新支撑，为地方招商引资和产业升级注入新动能。 （一）政策导向与建设意义。湖北省《关于加快推进科技强省建设的意见》明确提出要加强科技创新平台建设，新型研发机构作为产学研深度融合的重要载体，是推动科技成果转化、提升产业核心竞争力的关键抓手。京山市立足本地产业基础，将新型研发机构建设作为优化创新生态的重要举措，目前该市新型研发机构建设以企校联合创新中心为主，参会企业普遍具有较好的校企合作基础，此举将有助于企业整合高校院所创新资源，提升自主研发能力，为招商引资营造良好的创新环境。 （二）政策解读与备案指导。会上，京山市科技经信局相关负责人详细解读了《湖北省新型研发机构备案管理实施方案》，系统介绍了京山市新型研发机构备案现状及相关奖励政策。针对省级企校联合创新中心备案工作，高新技术和成果转化股工作人员结合上年度湖北省相关备案通知及安排，对备案条件、申报流程等要求进行了逐项说明，并围绕申报书编写提纲的核心内容进行了梳理，重点强调了研发方向与产业需求结合、产学研合作机制建设、研发投入保障等关键环节，为企业开展备案准备工作提供了清晰指引。 （三）服务保障与推进措施。为确保新型研发机构建设工作落地见效，京山市科技经信局明确将加大服务力度，计划对重点企业开展一对一走访和指导，深入了解企业在研发机构建设中的实际需求，帮助解决备案过程中可能遇到的困难和问题。通过建立常态化沟通机制，及时传递政策信息，协助企业完善备案材料，推动符合条件的企业尽快完成省级企校联合创新中心备案，进一步壮大本地新型研发机构队伍，为科技创新和产业发展提供有力支撑。 （四）企业响应与发展展望。参会企业对新型研发机构建设工作表现出积极态度，纷纷表示将结合自身产业特点和技术需求，抓住湖北省布局建设新型研发机构的机遇，加快推进企校联合创新中心创建工作。通过建立高水平研发平台，企业将进一步加强与高校院所的合作，聚焦关键核心技术攻关，提升产品附加值和市场竞争力，助力京山市构建更具活力的创新体系，为地方经济高质量发展和招商引资工作奠定坚实基础。

  2025-07-07

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